Государственное управление охраной труда в условиях административной реформы : региональный аспект

• Автор: Пастухов, Анатолий Андреевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 185 с. : ил.

1.1 Показатели условий труда, производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и социальноэкономические последствия их неблагополучия
1.2 Общие принципы управления охраной труда, как объектом государственного управления
Глава 2 Методы государственного управления охраной труда в ходе административной
реформы.
2.1 Система управления условиями и охраной труда
2.2 Экономическое обеспечение системы управления охраной труда
2.3. Роль надзорноконтрольной деятельности госинспекции труда в повышении эффективности государственного управления охраной труда.
Глава 3. Региональные особенности государственного управления охраной труда
3.1. Областной, муниципальный и локальный уровни управления охраной труда
3.2 Специфика социального партнерства в управлении охраной труда.
3.3 Информационное обеспечение государственно го управления охраной труда
Заключение
Библиографический список
Приложения
Введение
Государство в соответствии с Конституцией Российской Федерации статья , пункт 3 осуществляет роль гаранта конституционных прав работника на труд в условиях безопасности и гигиены и выполняет функцию законодателя по формированию государственной системы управления охраной труда, а также защитника этих прав посредством создания и функционирования государственных органов надзора и контроля за выполнением законодательства о труде и охране труда.
Развитие охраны труда в России как системы обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности является базовой предпосылкой для комплекса мер защищенности работников, которые бы соответствовали требованиям международных норм.
Вместе с тем, соблюдение права работников на охрану труда невозможно без наличия работающей системы государственного управления охраной труда.
В связи с возникновением в России различных форм собственности и организаций разнообразных организационноправовых форм, демонтажем ранее доминирующей отраслевой системы управления, в том числе, и в вопросах охраны труда, усилением роли органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и муниципальных образований, создана система государственного управления охраной труда, предусматривающая участие в работе по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний социальных партнеров работодателей,
работников, профсоюзов, а также всех уровней управления федерального, субъектов Российской Федерации, отраслевого, муниципального и непосредственно организаций.
В году были приняты Основы законодательства Российской Федерации об охране труда. Принятие такого закона было крайне необходимым, своевременным и ознаменовало открытие новой страницы в деле государственного управления охраной труда. Впервые в отечественном законодательстве дано
определение понятия охрана труда, а июля года был принят Закон РФ Об основах охраны труда в Российской Федерации, который определил правовую основу для проведения всего многообразия работ по охране труда и обеспечил организацию государственного управления охраной труда.
Вступивший в действие с 1 февраля года новый Трудовой кодекс РФ с дополнениями и изменениями в редакции закона ФЗ от окончательно закрепил роль государства как гаранта конституционных прав работника на труд в условиях безопасности и гигиены, а также защитника этих прав посредством создания и функционирования государственной систсхмы управления охраной труда и государственных органов надзора и контроля за выполнением законодательства о труде и об охране труда.
Для того, чтобы обеспечить реализацию всего комплекса прав и интересов работников в области охраны труда, необходимо не только принятие правовых актов, но и неукоснительное их соблюдение теми, кому они адресованы, т.е. формирование законопослушного общества и четкое управление охраной труда.
Актуальность


Самые высокие показатели профессиональной заболеваемости на тыс. На фоне наметившейся общей тенденции к снижению показателей профессиональной заболеваемости в Российской Федерации показатели профзаболеваемости в ти отраслях экономики из й учетной ,6 возросли авиационный транспорт, энергетическое, нефтяное, химическое машиностроение, черная металлургия, лесозаготовительная промышленность и др В остальных отраслях экономики показатели стабилизировались или снизились. Среди хронических профессиональных заболеваний преобладали заболевания, связанные с воздействием физических факторов ,3 . Ог промышленных аэрозолей пострадали ,7 . С физическими перегрузками и перенапряжениями отдельных органов и систем были связанны ,6 . Воздействием биологических факторов были вызваны 6,6 , химических факторов 7,7 . Удельный вес заболеваний на предприятиях с частной формой собственности составил ,3 , а профзаболеваний с утратой трудоспособности ,3 . Наибольший удельный вес заболеваний, вызванных воздействием физических факторов, был зарегистрирован на предприятиях угольной промышленности ,2, авиационного транспорта 8,0 , авиационной 7,7 и автомобильной промышленности 5,9 , черной металлургии 5,5 , цветной металлургии 3,2 , лесозаготовительной промышленности 3,1 . Второе место в структуре заболеваний, вызванных воздействием физических факторов, занимает вибрационная болезнь, удельный вес которой составляет ,6. На предприятиях с частной формой собственности регистрируется ,1 этих заболеваний. Чаще всею вибрационной болезнью страдают люди, работающие на предприятиях угольной промышленности ,8 , сельского хозяйства ,1 , авиационной промышленности 7,8 и цветной металлургии 6,1. Удельный вес заболеваний, вызванных воздействием промышленных аэрозолей, составляет , 7 от всех профзаболеваний и отравлений. Число женщин с профессиональными заболеваниями от воздействия промышленных аэрозолей ,9 . На предприятиях с частной формой собственности было зарегистрировано ,5 заболеваний данной патологии. Чаще всего от нее страдают на предприятиях угольной промышленности ,0 ,черной металлургии ,3 , цветной металлургии 9,7 , промышленности строительных материалов и автомобильной промышленности по 6,5 , тракторною и сельскохозяйственного машиностроения 4,1 , оборонной промышленности 3,4. Наибольший удельный вес таких заболеваний регистрировался в угольной отрасли ,9 , на предприятиях сельского хозяйства ,1 , общего строительства 3,8 , транспорта 3,6 и в образовательных учреждениях 2,6 . Заболевания интоксикации, вызванные воздействием химического фактора, составили 7,7 всех профзаболеваний отравлений, с утратой трудоспособности ,3 , у женщин ,9 , на предприятиях с частной формой собственности ,1. Наибольший удельный вес заболеваний от воздействия химического фактора отмечается на предприятиях цветной металлургии , 8 , на предприятиях химической промышленности 9,8 , в учреждениях здравоохранения 6,4 , на объектах сельского хозяйства 5,6 , на предприятиях черной металлургии 5,4 , а также в оборонной промышленности 4,3 , электротехнической промышленности 3,6 , автомобильной 3,3 . Хронические заболевания от воздействия химического фактора составляют ,5 от всех заболеваний, вызванных химическим фактором. Острые отравления интоксикации составляют ,4 , хронические отравления интоксикации 5,1 . Удельный вес заболеваний, вызванных воздействием биологических факторов, составляет 6,6 от суммы всех профзаболеваний отравлений. Заболевания в основном регистрируются у женщин ,2 . На предприятиях с частной формой собственности ,0 . В здравоохранении основная масса заболеваний приходится на туберкулез органов дыхания ,7 . Он регистрируется у медицинских сестер ,4 , санитарок ,8 , врачей ,4 . Туберкулез других органов составляет 4,6 . На втором месте среди заболеваний в здравоохранении вирусный гепатит ,7 . Удельный вес аллергических заболеваний составляет 1,5 от общего числа профессиональных заболеваний отравлений, в том числе у женщин ,0 , на предприятиях частной формы собственности ,6 .