Регулирование трудовой миграции в системе социально-трудовых отношений Российской Федерации

• Автор: Читович, Евгения Юрьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 208 с. : ил.

Глава 1. Трудовая миграция как объект научного исследования

1.1 Система социально-трудовых отношений как фундамент регулирования трудовой миграции
1.2 Механизмы регулирования трудовой миграции в странах зарубежья и Российской Федерации

1.3 Факторы, определяющие трудовую миграцию в Россию

Глава 2. Современные тенденции трудовой миграции в России, ее положительное и отрицательное влияние на государство

2.1 Трудовые мигранты как социально-демографическая категория

2.2 Эффекты и издержки трудовой миграции для принимающих стран

2.3 Влияние трудовой миграции на развитие Российской Федерации

Глава 3. Перспективы трудовой миграции в Российскую Федерацию

3.1 Создание инструментария по количественной и качественной оценке влияния трудовой миграции на социально-экономическое развитие России
3.2 Разработка базовых положений методического обеспечения по обоснованию потребности российской экономики в трудовых мигрантах
3.3 Регулирование трудовой миграции в России: разработка предложений и рекомендаций
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложение 1 Обзор некоторых теорий, объясняющих процессы трудовой
миграции
Приложение 2 Обзор некоторых международных нормативно-правовых актов, регулирующих процессы трудовой миграции

Актуальность темы исследования. Среди современных проблем движения населения все большее внимание в мире привлекают тенденции и перспективы развития трудовой миграции. По оценкам Международной организации труда (МОТ), число трудящихся-мигрантов в мире превышает 86 миллионов1. Принимая во внимание это обстоятельство, можно сделать вывод, что регулирование миграционных потоков представляет собой особо важную задачу. Трудовая миграция, или движение людей через границы в поисках работы, заняла верхние строчки политических программ во многих странах происхождения, транзита и назначения. Правительства с обеих сторон миграционного спектра наращивают потенциал по регулированию трудовой мобильности к взаимной выгоде общества, мигрантов и государства.
«Россия вышла на второе место (после США) в мире по числу прибывающих мигрантов», — такие данные содержатся в докладе генерального секретаря ООН Кофи Аннана, представленного 03.04.2006 г. на 39-й сессии комиссии ООН по народонаселению и развитию. К концу 2005 года численность мигрантов из других стран, проживающих на территории России, достигла 12,1 миллиона человек. Это составляет 6,4% от общего числа мигрантов в мире2. Миграция была и остается важным компонентом демографического и социально-экономического развития страны в целом и отдельных регионов. Российская Федерация все более втягивается в систему растущих потоков международной трудовой миграции. Проблемы регулирования внешней трудовой миграции приобрели в России особую остроту и потребовали глубокого научного осмысления зарубежного опыта в этой области.
1 За справедливый подход к трудящимся-мигрантам в глобальной экономике. Шестой пункт повестки дня. Международная конференция труда, 92 сессия. - Международное бюро труда, Женева. 2004.- С
В-докладе на Генеральной Ассамблее ООН: в мае 2006 года Кофи-Аннан отмечал: «Сегодня в результате глобализации и.достижений в области связи и транспорта значительно увеличилось, число людей, стремящихся и способных переместиться в другие места. Наступившая новая эра открыла новые возможности и одновременно поставила новые проблемы перед обществами во всем мире. Она также высветила очевидную связь между миграцией, и развитием, а также возможности, которые она предоставляет для взаимного-развития, т.е. последовательного улучшения-экономических и социальных условий в странах происхождения »назначения»3.
Рыночные отношения' вынуждают все больше и больше раскрывать границы, и товары, услуги, инвестиции, равно-как и люди, все эффективнее проникают из одной, страны в другую. Эти процессы выражаются в количественном росте и расширении географии.
Расширяющийся, экономический разрыв между индустриально развитыми и развивающимися государствами, быстро* увеличивающееся население, проникновение богатых стран в бедные, разрушение социальных связей, вызванное экономическим развитием, и развитие транспортной сети и систем коммуникаций. - все это создает условия, которые- подталкивают, каждого* индивидуума, рассмотреть вопрос о возможности работы, в. другом месте.
Т.М. Регент, первый руководитель- Федеральной миграционной службы, писала: «Реформирование российской, экономики открыло
качественно новый этап в развитии внешней трудовой миграции. Государство встало перед необходимостью контроля за этими процессами, их регулирования. При этом с самого начала в нашей стране существовало четкое понимание, что использование труда иностранных работников в национальной экономике — необходимый элемент формирования собственного рынка труда. Проблема управления- заключается в том, чтобы
3 Международная миграция и развитие / Доклад Генерального секретаря ООН К. Аннана на Генеральной Ассамблее ООН 18 мая 2006 года (документ А/60/871). - С

Таблица 1.2
Итоги действия новой миграционной политики
№ п/п Итоги, фиксируемые ФМС России от, проведенных мероприятий Комментарии
1 Впервые были получены довольно достоверные данные об общем количестве прибывающих в страну иммигрантов, в том числе о количестве трудовых мигрантов из безвизовых стран. В течение 2007 года было зарегистрировано 8 млн. въездов на временное пребывание и выдано 2,3 млн. разрешений на работу (с учетом повторных). В 2008 году поступило 9,2 млн. учетных информаций о постановке на миграционный учет по месту пребывания в Российской Федерации. Два года назад показатель регистрации не превышал 5 млн. При этом в два раза больше стало тех, кто воспользовался возможностью почтового уведомления: в абсолютных цифрах это почти 2 млн. человек19. К сожалению, остается проблема незаконного пресечения иностранными гражданами российской границы, чему способствует большая протяженность границ и низкий уровень обустроенности границ (т.н. «прозрачные» границы).
2 За 2007 год ФМС России было выдано более 2,1 млн. разрешений на работу, что в четыре раза превышает показатель 2006 года (583,4 тыс.), в 2008 году эта тенденция практически стабилизировалась: за отчетный период выдано почти 2,1 млн. разрешений на работу, что в целом немногим ниже показателей предыдущего года (почти 2,2 млн.)20. Соотношение этих цифр говорит о большей полноте учета. К сожалению, нелегальное осуществление трудовой деятельности в России иностранными гражданами не искорено, особенно если речь идет о занятости у частных лиц
3 Важнейшим результатом новой политики является значительное сокращение незаконной миграции, повышение уровня легитимности временных трудовых мигрантов, что, в свою очередь, способствует улучшению их общего положения в России.
4 Более чем в два раза возросла налогооблагаемая база за счет труда мигрантов. К сожалению, большую часть денежных поступлений от трудовой миграции составляют штрафы за нарушение миграционного законодательства.
20 Волох В.А. Трудовая миграция: политико-правовые и социально-экономические аспекты привлечения и использования иностранной рабочей силы (монография)- М., 2010. - С