Управление развитием дорожной инфраструктуры региона на основе программно-целевого подхода : на примере Архангельской области

• Автор: Жуков, Алексей Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с. : ил.

Введение
ГЛАВА 1. Теоретические положения программноцелевого подхода и принципы его использования для развития дорожной инфраструктуры региона.
1.1 Анализ отечественного и зарубежного опыта программноцелевого планирования в региональной экономике.
1.2 Программноцелевой подход как инструмент управления развитием дорожной инфраструктуры региона
1.3. Взаимосвязь социальноэкономического развития региона и состояния дорожной инфраструктуры
1.3.1 Состояние дорожной инфраструктуры регионов
1.3.2 Состояние дорожной инфраструктуры Архангельской области
1.3.3 Взаимосвязь социальноэкономического развития региона и состояния дорожной инфраструктуры
Выводы по главе.
ГЛАВА 2. Применение программноцелевого подхода к задачам управления развитием дорожной инфраструктуры региона
2.1 Планирование развития дорожной инфраструктуры региона
2.2 Оценка эффективности результатов выполнения региональных целевых программ развития дорожной инфраструктуры
2.3. Определение основных недостатков процессов разработки и реализации региональных целевых программ развития дорожной инфраструктуры.
Выводы по главе.
ГЛАВА 3. Разработка методических рекомендаций по формированию системы управления развитием дорожной инфраструктуры на основе программноцелевого подхода
3.1 Разработка системы управления развитием дорожной инфраструктуры региона на основе планирования расходов на весь период жизненного цикла объектов в рамках программноцелевого подхода
3.2 Обоснование структуры расходов на развитие дорожной сети региона программноцелевым методом.
3.3 Оценка эффективности региональных целевых программ развития дорожной инфраструктуры с помощью системы индикаторов.
Выводы по главе
Заключение.
Список использованной литературы


Основной задачей программноцелевого подхода является повышение степени научной обоснованности целей развития отраслей, их согласование с общественными потребностями и концентрация всех ресурсов, необходимых для реализации целей, под эгидой единого органа оперативного управления ,9. Под активностью понимается возможность не только осуществлять наблюдение за ситуацией, но и влиять на ее последствия. Двойственность выражается в объединении планирования и фактического влияния на экономические показатели ,. Предпочтение при разработке отдается тем сложным проблемам, которые в сравнении с другими обладают наибольшей остротой. Программноцелевое планирование осуществляется с соблюдением конкретных принципов, т. Основными из них являются научность, социальная направленность, повышение эффективности производства, пропорциональность и сбалансированность, приоритетность, согласование кратко, средне и долгосрочных целей . Принцип научности реализуется в том, что плановые документы должны разрабатываться с использованием законов общественного развития, анализа тенденций и прогнозов социальноэкономического функционирования общества, НТП. Принцип социальной направленности планирования подразумевает первоочередной учет интересов человека и общества, направленность программ на удовлетворение их потребностей. Принцип повышения эффективности производства требует, чтобы результаты выполнения программ достигались максимальной экономией труда и ресурсов на единицу продукции. Важными являются такие показатели эффективности, как рост производительности труда, снижение материало и энергоемкости, повышение фондоотдачи, рентабельности и т. При этом должны увеличиваться объемы продукции, имеющей максимальный спрос, главным образом, товаров с большей долей добавленной стоимости. Приоритет общественного развития должен господствовать при разработке целевых программ. В связи с тем, что в регионах всегда есть ограниченность в какихлибо ресурсах трудовых, материальных, природных, финансовых, администрация должна определять такие направления в их развитии, которые имеют первоочередное значение для общества в данный период. Принцип согласования краткосрочных и долгосрочных целей является продолжением принципа пропорциональности, но главное внимание уделено учету целей при планировании на временных отрезках. Достижение плановых показателей целевых программ должно согласовываться со стратегическими целями развития отраслей народного хозяйства и общества в целом. Для программноцелевого метода характерно то, что он обеспечивает реализацию одновременно двух типов интеграции пространственной, когда требуется объединить усилия субъектов, и временной, чтобы добиться четкой последовательности и единства различных этапов общего процесса движения к конечной цели, предусмотренной программой . Определение общих и детализированных целей развития отрасли или группы отраслей на заданный период времени. Определение путей и средств их достижения. Оценка эффективности выполнения целевых программ ,,,,8. Применение программноцелевого планирования позволяет повысить точность прогнозов и приблизить плановые показатели к фактическим, что в значительной степени способствует успешному развитию отрасли или группы отраслей. Программноцелевой подход предполагает создание определенной документальной базы. Основными документами, характеризующими социальноэкономические процессы в России с точки зрения планирования и определяющими регулирующую роль государства, являются прогнозы социальноэкономического развития на соответствующие периоды. Их содержание выходит за рамки чистых прогнозов, т. Более конкретными плановыми документами являются комплексные целевые программы. Постановление Правительства Российской Федерации О порядке разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация от июля г. Российской Федерации . Целевые программы являются важным средством реализации структурной политики государства, активного воздействия на производственные и экономические процессы в пределах полномочий, находящихся в ведении Российской Федерации и ее субъектов.