Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти региона

• Автор: Коваль, Татьяна Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 259 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. РАЗВИТИЕ И СТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
1.1. Становление формализованного аппарата управления в Российском ГОСУДАРСТВЕ.
1.2. Современные тенденции трансформации органов государственного управлгния.
1.3. Цели и этапы проведения реформирования деятельности исполнительных органов ВЛАСТИ субъекта РФ.
2. ОСНОВАНИЯ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
2.1. Модернизация аппарата государственного управления.
на уровне субъектов РФ.
2.2. Программа внедрения элементов оценки деятельности органов
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
2.3. Мониторинг деятельности органов исполнительной власти РФ
НА УРОВНЕ СУБЪЕКТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ.
3. МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
3.1. Методические подходы к определению эффективности деятельности
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РФ
3.2. Организационноуправленческие условия применения методического
ПОДХОДА К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
3.3. Практическое значение оценки эффективности деятельности органов
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


Граждане и политологи отмечают низкую эффективность государственной службы, снижение ее престижа и доверия к ней, порочные принципы кадровой политики, непрофессионализм большинства государственных служащих, отсутствие профилактики коррупции в рядах российского чиновничества, а также борьбы с нею. Проанализировав исторические особенности становления системы управления в России, считается необходимым установление государственной бюрократии, создание государственного аппарата высокопрофессионального, ориентированного на интересы большинства российского народа. Это необходимое условие для экономического роста страны. Исходя из вышеизложенного, можно констатировать, что создание нового эффективно действующего государственного аппарата в России возможно лишь при условии реформирования структуры управления, утверждении новых принципов формирования государственной бюрократии в России. Основываясь на обширном анализе литературы по истории развития системы государственной управления, можно с уверенностью сказать, что современная модель государственного управления недостаточно изучена. Проблемы ответственности, морали и этики не решены полностью. Осуществление программы реформирования перехода от бюрократии на новую форму управления наблюдается в различных странах, отторжение модели бюрократии происходит в большинстве стран мира с различными коррективами. С середины х гг. XX в. Жесткость, иерархичность бюрократической формы государственного управления, которая доминировала в течение XIX века, превращается в гибкую, основанную на рыночных механизмах, форму государственного управления. О. Хьюгз в своей книге i iii, определено различие терминов администрирование и менеджмент. Эти два термина близки но значению, но вместе с тем их семантика различна. Понятие менеджмент, принятое в сфере государственного управления в конце XX века, шире понятия администрирование, которые было основой государственного управления ранее. Проведя анализ зарубежной литературы по государственному управлению, уточнено, что данная литература носит более описательный и философский, а не практическиприкладной характер. Изменения в государственном управлении происходили не как ответ на некоторые внутренние императивы, а были последствиями следующих причин вопервых, влияние общественных интересов на процесс управления, вовторых, изменения в экономических теориях, втретьих, глобализация, и, вчетвертых, технологические инновации. В настоящее время экономисты всех развитых стран понимают необходимость сокращения бюрократии в аппарате государственного управления. Анализ изменений форм управления в различных странах показал, что переходу к новой форме государственного управления сопутствует ряд проблем. Реформы предполагают своей целью улучшения, но в тоже время их так много, что кажется, они неспособны действовать. Новая форма государственного управления единовременно не способна решить всех проблем и вопросов. Однако возврат к традиционной модели уже невозможен. Традиционную бюрократическую модель управления в зарубежных странах можно охарактеризовать как администрирование при формальном контроле над политическими лидерами, основанном на иерархичности модели бюрократии. Теоретической базой для оформления традиционной модели управления послужили теории таких авторов, как В. Вилсон США, Н. Тревелайн Великобритания и М. Вебер бюрократическая модель Германия. Принятая во всех странах бюрократическая теория М. Вебера обезличена, она удаляет возможность личностных политических игр. М. Вебер считает, что бюрократия наилучшая форма управления, которая применима как к частому, так и к государственному сектору. Акцент в теории поставлен на систему в целом, на ее построение. М. Вебер определил в своей теории положение должностных лиц определенной должности соответствует определенный набор функций. В данной теории стоит отметить положительный опыт политического контроля традиционной бюрократии, создание привилегированного положения государственных служащих для объективного управления. vv . i iii . . ii . 2 . i , . .X. Мескон , Альберт М. Хсдоури Ф. Основа менеджмента Перр. М. Дело, .