Организационно-экономические инструменты реализации региональной жилищной политики

• Автор: Орешков, Александр Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Кисловодск
• Количество страниц: 176 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Принципы формирования эффективного механизма реализации жилищной политики в регионе
1.1. Особенности развития жилищной политики в России.
1.2. Результаты социологического опроса отношение населения
к жилищной политике, проводимой в стране и регионах
1.3. Авторский подход к формированию современного механизма региональной жилищной политики.
2. Организационноэкономические инструменты реализации
жилищной политики в Ставропольском крае
2.1. Особенности и тенденции социальноэкономического развития Ставропольского края.
2.2. Результаты реализации в Ставропольском крае ПНП Доступное и комфортное жилье гражданам России.
2.3. Организационноэкономические аспекты разработки региональных программ стимулирования развития жилищного строительства.
2.4. Оценка целевых показателей программы жилищного строительства в Ставропольском крае.
3. Основные направления стратегии реализации жилищной политики в регионе.
3.1. Оптимизация структуры экономики региона и объемов отраслевого продукта в сфере жилищного строительства
3.2. Совершенствование методики оценки коэффициента доступности жилья.
3.3. Программа мероприятий по обеспечению жителей края доступным и
комфортным жильем.
Выводы и рекомендации.
Список использованной литературы


Современное жилье как элемент материальной культуры прошло длинный исторический путь от естественных укрытий и пещер первых пристанищ наших предков до современных домовнебоскребов, оборудованных сложной инженерной техникой. В дореволюционной России жилищное хозяйство находилось в основном в руках частных предпринимателей и являлось наиболее отсталым в мире. По низкому уровню благоустройства и переуплотненности жилища, а также антисанитарии Россия занимала первое место в Европе. По статистике средняя обеспеченность жилой площадью в городах России в г. Россия была аграрноиндустриальной страной, что и определяло состав ее населения ее жителей проживали в сельской местности и, как правило, в собственных домахизбах без элементарного благоустройства Накануне Первой мировой войны жилищный фонд городов России составлял 0 млн. На он состоял из одноэтажных деревянных и малоразмерных домов, находившихся в собственности граждан. В г. Первой программой партии г. Эти идеи были развиты В. И. Лениным в дополнении к проекту декрета Петроградского Совета О реквизиции теплых вещей для солдат на фронте, которое называлось О реквизиции квартир богатых для облегчения нужды бедных. Советам рабочих и солдатских депутатов утверждать списки и порядок занятия квартир беднотой. В.И. Ленин составил Тезисы закона о конфискации домов со сдаваемыми внаем квартирами1, которые послужили 2основой для жилищного передела выселения буржуазии из ее домов и заселения их семьями рабочих из подвалов, трущоб, казарм. В Тезисах предусматривалась также национализация всей городской земли. В них были намечены главные направления жилищной политики Советского государства и заложены принципы управления общественным жилищным фондом. Изложенные в Тезисах идеи нашли дальнейшее отражение в Декрете СНК РСФСР от ноября 6 декабря г. Об отмене частной собственности на городские недвижимости и Декрете ВЦИК от 6 декабря г. О запрещении сделок с недвижимостью3. На основе этих актов Советы рабочих и солдатских депутатов изымали из частного владения крупные капиталистические дома и строения и передавали их в ведение Советов. Критерием, определявшим право на экспроприацию, служил минимум доходности, получаемой от жилых помещений, определяемый в зависимости от местных условий. Право национализации домов предоставлялось местным Советам. Домовладения и другое недвижимое имущество, нажитое своим трудом, экспроприации не подлежали. В дальнейшем Декретом от мая г. О мерах правильного распределения жилищ среди трудящегося населения было установлено, что изъятию подлежала вся жилая площадь сверх норм, установленных исполкомами местных Советов, как у граждан, так и у учреждений. Этот Декрет обязывал граждан содержать жилые помещения в надлежащем санитарном состоянии, контроль за этим возлагался на особые отряды при местных Советах. Декреты советской власти. М., . Т. 1. С. 3. Там же. С. 7. Таким образом, в гг. Советов в городах около жилых домов. Однако камнем преткновения стал вопрос, как организовать эффективное управление и использование всех богатств общества, в том числе в сфере жилищнокоммунального хозяйства. На практике испытывались разные механизмы. Так, управление жилыми домами, принадлежавшими местным Советам, вменялось в обязанность домовым комитетам, которые избирались на общих собраниях жильцов. Главным в их деятельности было переселение рабочих из подвалов и трущоб в квартиры буржуазии, перераспределение и уплотнение жилой площади и др. Постановлением СНК РСФСР от мая г. О мерах улучшения жилищных условий трудящегося населения и о мерах борьбы с разрушением жилищ предусматривалось привлечение проживавших в домах граждан как к контролю за работой по управлению домовых комитетов, так и к повышению ответственности жителей за сохранность домов5. Декрет об обязательном привлечении средств жильцов для ремонта домов путем внесения денежных средств, личного труда или материалов в размерах, пропорциональных занимаемой площади6. На основании Постановления СНК РСФСР от 8 августа г. Там же. С. 5. Собрание узаконений РСФСР. . Ст. Там же.