Методологические основы управления системой энергосбережения в жилищно-коммунальном комплексе муниципального образования

• Автор: Семенов, Виктор Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 473 с. : ил.

Оглавление
Общая характеристика работы
Глава 1. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ ПРАКТИКИ
УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМАМИ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ЖИЛИЩНОЙ НЕДВИЖИМОСТИ НА ВСЕХ ЭТАПАХ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА
1.1. Современная организация содержания и развития систем коммунальной инфраструктуры и ее составляющих объектов с участием собственников и муниципальных органов управления
1.2. Государственночастное партнерство в жилищнокоммунальной сфере
1.3. Анализ этапов жизненного цикла энергоресурса в сочетании
с функциями организации и управления
1.4. Научные проблемы энергосбережения в жилищно
коммунальном комплексе на современном этапе
1.5.Выводы по главе1 Глава 2. СТРАТЕГИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕЗЕРВАМИ ПРИ
ВОСПРОИЗВОДСТВЕ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И МОДЕРНИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
2.1. Методы обоснования факторов, показателей и критериев оценки эффективности в системе управления энергосбережением жизнеобеспечения муниципальных предприятий и населения
2.2. Методология учета факгоров риска на основных фазах жизненного цикла энергоэффективности инвестиционного
проекта объектов городского хозяйства
2.3. Формирование оптимального инвестиционного портфеля энергоэффективных технологий развития систем коммунальной инфраструктуры и недвижимости с учетом организационноэкономической надежности жилищно
коммунального комплекса
2.4. Приоритеты стратегий организации комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования
2.5.Выводы по главе2 7 Глава 3. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ
СИСТЕМОЙ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ
3.1. Концептуальные основы оптимизации выработки и расходов энергии для инженерных систем коммунальной инфраструктуры
3.2. Методические подходы к разработке энергетического паспорта предприятия и модель выбора энергетическою баланса
3.3. Формирование организационноуправленческой модели устойчивого развития систем жизнеобеспечения муниципального образования
3.4. Определение и выбор методических подходов по управлению
региональной и муниципальной системами энергосбережения в жилищнокоммунальной сфере
3.5.Выводы по главе
Глава 4. МОДЕЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ ДЛЯ СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ С УЧЕТОМ ПРИНЦИПОВ СИНХРОННОГО ОРГАНИЗАЦИОННОТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
4.1. Моделирование энергоресурсного потенциала муниципального образования и эффективность его использования в жилищнокоммунальном комплексе
4.2. Методы организации взаимоотношении основных участников в сфере коммунальной инфраструктуры и жилищной недвижимости
4.3. Разработка организационноуправленческого механизма проведения работ но экономии и сохранению энергоресурсов
4.4. Критерии и процессы оценки экономии и сохранения энергоресурсов в системе коммунальной инфраструктуры и объектов жилищной недвижимости
4.5. Управление организационноэкономической надежностью энергосбережения для систем жизнеобеспечения объектов недвижимостью муниципального образования
4.6.Выволы по главе
Глава 5. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И РАЦИОНАЛЬНОГО ТЕПЛОВОГО БАЛАНСА СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОГОХОЗЯЙСТВА
5.1. Методика разработки и реализации программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры и энергосбережения с учетом эффективного использования организационного потенциала муниципалитета
5.2. Анализ и оценка экономической и экологической эффективности энергосберегающих проектов в системе жизнеобеспечения муниципального образования
5.3. Апробация научных разработок по энергосбережению при реализации проектов развития коммунальных служб реальной муниципальной системы
5.4.Выводы по главе
ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ Список сокращений Список использованных материалов Приложения
Общая характеристика работы
Актуальность


В обычной же арендной практике арендованное имущество является универсально оборотоспособным и на него может быть обращено взыскание в натуре. Аренда отличается от концессии и по способу досрочного расторжения договора. Арендный договор может быть досрочно расторгнут по требованию одной из сторон только по решению суда. Концессионное соглашение может быть досрочно расторгнуто по решению концендента, принятому им в одностороннем порядке. В этом одностороннем праве концендента заключается одно из центральных, ключевых отличий концессионного соглашения не только от арендного, но и от всякого гражданскоправового договора вообще. Тем не менее такое одностороннее расторжение осуществляется при сохранении баланса финансовых интересов сторон обязательном возмещении концендентом концессионеру причиненных таким расторжением убытков. Публичноправовые признаки образуют вторую после гражданскоправовых группу отличий концессионного соглашения Они не только показательно отграничивают концессию от всех видов гражданских договоров, но и указывают на ее правовую природу. Таким публичноправовым признаком концессионного соглашения является наличие в нем явно выраженных, четко зафиксированных общественно необходимых или полезных целей, публичного интереса, общественного блага. Концессионное соглашение, в отличие от гражданскоправового, воплощает в себе, прежде всего, публичный интерес. Именно в этих областях наиболее широко развиты концессионные отношения в международной практике. Возникновение обстоятельств, ставящих под угрозу или причинивших ущерб публичному интересу например, массовое отключение потребителей электроэнергии за долги, отказ концессионера снизить по требованию концендента тарифы за оказываемые услуги под предлогом их нерентабельности и т. Отличие концессии от других видов отношений определяется целью, с которой государство муниципалитет вступает в эти отношения. Основная цель власти в данном случае состоит в привлечении частных инвестиций для качественного улучшения и использования государственного муниципального имущества, не включенного в хозяйственный оборот, а также для создания нового имущества. Обязательным условием концессионного соглашения является осуществление концессионером инвестиций в существующий объект с целью качественного улучшения его свойств и в соответствии с условием его целевого использования. Частный инвестор, или концессионер, в течение договорного периода несет ответственность за обеспечение финансирования как всех производственных расходов, так и затрат на модернизацию оборудования и наращивание мощностей. Концессионер, помимо этого, отвечает за целевое использование капитальных вложений, выделяемых на развитие соответствующей инфраструктуры за этот период. После окончания срока действия концессионных договоров ВО и основные средства, созданные концессионером, передаются в полную государственную или муниципальную собственность. Концессионные контракты заключаются, как правило, на период . Тарифы, применяемые при этом, основаны на принципе полного покрытия эксплуатационных издержек, капитальных вложений и амортизационных отчислений на эксплуатацию и модернизацию оборудования коммунальных объектов. Таким образом, концессия облегчает частному оператору возможность капитализации компании. Генерируя доходы и стабилизируя бизнес, концессионер уменьшает возможность расторжения договора со стороны публичного собственника. В настоящее время эффект концессии в той или иной степени может быть достигнут путем тщательного формулирования условий концессионного договора. Основной идеей таких договоров является предоставление частному оператору возможности окупить инвестиции в строительство объекта коммунальной инфраструктуры, а также получить установленный уровень прибыли за счет использования объекта в течение определенного периода времени, но истечении которого объект подлежит передаче публичному собственнику. Критерием, на основании которого базируется работа концессионера, является качество предоставляемых услуг и поддержание определенного уровня технического состояния переданного имущества, бесперебойность его работы.