Банковская и налоговая тайны как объекты финансово-правового регулирования

• Автор: Жирнова, Наталья Александровна
• Шифр специальности: 12.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 171 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Юридическая природа банковской и налоговой тайн
§1.1. Понятие и правовая природа банковской и налоговой тайн
§ 1.2. Нормативно-правовое регулирование банковской и налоговой

§ 1.3. Банковская и налоговая тайны в системе правовых режимов информации с ограниченным доступом
Глава 2. Содержание банковской и налоговой тайн и ответственность за их нарушение
§2.1. Объект банковской и налоговой тайн в системе финансовоправового регулирования
§ 2.2. Субъекты банковской и налоговой тайн
§ 2.3. Ответственность за нарушение банковской и налоговой тайн
Заключение
Библиографический список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современных условиях развития экономики особую актуальность приобретают вопросы, связанные с обеспечением финансовой безопасности государства в целом и его банковской и налоговой сфер, в частности. Сохранность банковской и налоговой тайн имеет особое значение для эффективного функционирования социально-экономического механизма страны. Практически каждый дееспособный гражданин является налогоплательщиком, а также по различным причинам может быть задействован в банковских отношениях, поэтому одной из приоритетных задач государства в этой области становится обеспечение правовой безопасности субъектов, участвующих в финансовых отношениях. Вопросы защиты конфиденциальных сведений тесно взаимосвязаны с институтами банковской и налоговой тайн, что также подтверждает их значимость.
Необходимо сказать, что правовое регулирование отношений в сфере банковской и налоговой тайн еще недостаточно изучено в юридической литературе, так как до сих пор отсутствует четкая научная формулировка этих понятий. Многие исследования и нормативно-правовые акты содержат определения различных видов тайн, однако они имеют противоречивый и расплывчатый характер. Кроме того, недостаточная теоретическая проработка и повышенная практическая значимость финансово-правовой защиты банковской и налоговой тайн требуют полного и всестороннего научного исследования норм, предусматривающих установление ответственности за нарушение порядка предоставления сведений, являющихся банковской и налоговой тайнами; изучения соотношения между ними, а также корреляции с нормами других отраслей права.
Появление в российском законодательстве положений о банковской и налоговой тайнах следует признать значительным шагом вперед в совершенствовании финансово-правовой защиты прав и законных интересов
граждан.
Недостатки имеющегося правового регулирования институтов банковской и налоговой тайн неоднократно критиковались исследователями и практиками: начиная с отсутствия однозначных и точных определений соответствующих понятий и заканчивая несовершенством процедур ответственности за нарушение порядка предоставления информации, составляющей банковскую и налоговую тайны, их незаконное предоставление, разглашение и утрату.
В обеспечении прав граждан особая роль принадлежит институтам банковской и налоговой тайн, которые, с одной стороны, защищают конфиденциальность указанной информации, а с другой - ограничивают свободу государства в экономической сфере. Таким образом, данные институты представляют собой, по сути, компромисс между правом каждого гражданина на защиту собственной конфиденциальной информации и социально-правовыми интересами государства. Следовательно, совершенствование данных правовых институтов зависит от оптимального сочетания интересов граждан и государства. Дать четкое определение границ, которые отделяют область публичных интересов от частных в банковской сфере и в сфере налогообложения — главная задача решения данной проблемы.
Повышение информатизации современного общества, наличие правовых пробелов и коллизий в сфере регулирования отношений, связанных с банковской и налоговой тайнами, а также отсутствие четкого законодательства, обеспечивающего права лиц - субъектов банковских и налоговых отношений, обусловливают актуальность темы исследования.
Несмотря на признаваемую многими актуальность, вопросы банковской и налоговой тайн как объектов финансово-правового регулирования комплексно не рассматривались, поэтому потребность в научной разработке целостного подхода к исследованию проблем институтов налоговой и банковской тайн как одной из сторон финансово-правового обеспечения защиты информации в сфере налоговых и банковских отношений стала основой для написания настоящей диссертационной работы. В рамках данного направления необходимо раскрыть содержание

1) являющихся общедоступными, в том числе ставших таковыми с согласия их обладателя - налогоплательщика;
2) об идентификационном номере налогоплательщика;
3) о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения;
4) предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых выступает Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам);
5) предоставляемых избирательным комиссиям в соответствии с законодательством о выборах по результатам проверок налоговым органом сведений о размере и об источниках доходов кандидата и его супруга, а также об имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на праве собственности.
Кроме того, с 1 января 2013 г. п. 1 ст. 106 Налогового кодекса РФ (далее -РЖ РФ) был дополнен подп. 6 следующего содержания:
6) предоставляемых в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июня 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с изм. от 23 июля 2013 г. № 251-ФЗ)1»
H.H. Ковалева рассматривает налоговую тайну как один из объектов тайны служебной, которую, в свою очередь, определяет как защищаемую законом конфиденциальную информацию, ставшую известной в государственных органах или органах местного самоуправления на законных основаниях, в силу исполнения ими служебных обязанностей, а также служебную информацию о
1 См: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 31, ст. 4179; 2013. № 30, ч.І, ст. 4084.
См.: Федеральный закон от 27 июля 2011 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О национальной платежной системе»» (с изм. от 23 июля 2013 г. № 251-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. №27, ст. 3873; 2013. № 30, ч.1, ст. 4