Особенности организации и методического обеспечения бухгалтерского учета в национальном исследовательском университете

• Автор: Орлова, Елена Аркадьевна
• Шифр специальности: 08.00.12
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 261 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Организационные и методические аспекты
бухгалтерского учета в системе высшего образования
1.1. Правовые аспекты деятельности российской
системы высшего образования
1.2. Тенденции функционирования института
высшего образования в России
1.3. Порядок ведения бухгалтерского учета бюджетного вуза
Глава 2. Трансформация организации бухгалтерского учета вуза (НИУ)
2.1. Практика бухгалтерского учета в бюджетном высшем учебном заведении
2.2. Особенности бухгалтерского учета в проектно-ориентированном вузе..
2.3. Комплексная структура бухгалтерского аппарата в системе
управления национальным исследовательским университетом
Глава 3. Концептуальные основы бухгалтерского учета
в национальном исследовательском университете
3.1. Совершенствование организационного механизма
бухгалтерского учета в НИУ
3.2. Формирование учетной политики НИУ
3.3. Бухгалтерский учет целевых средств
по внутриуниверситетским стандартам
Заключение
Список литературы
Приложения

Введение
Государственной миссией проекта «Национальный исследовательский университет» (НИУ) является содействие динамичному развитию научнотехнологического комплекса страны и обеспечение его необходимыми трудовыми ресурсами, сбалансированными по численности, направлениям подготовки, по квалификационной и возрастной структуре, с учетом необходимых темпов их обновления и прогнозируемых структурных преобразований в науке и экономике.
Практическая реализация программы НИУ, а также участие в других целевых федеральных программах, получение дополнительных субсидий, грантов предполагают существенное увеличение объемов финансовых потоков. Для продуктивного управления проектами НИУ необходима многокритериальная учетная информация как надежная основа конструктивных управленческих решений. Между тем традиционный бухгалтерский учет в вузах мало приспособлен к современным условиям экономики высшего образования. Типичными для вузов являются неэкономичная организация учета, практика многократного дублирования данных, необоснованное укрупнение объектов учета расхода бюджетных средств, практически полное отсутствие учета доходов и затрат подразделений, а также контроля деятельности вспомогательных и научно-исследовательских подразделений. В итоге отчетная информация, сгенерированная в бухгалтерском учете, недостаточно обеспечивает аналитическую составляющую деятельности как НИУ в целом, так и того или иного инновационного подразделения вуза.
Таким образом, трудно переоценить актуальность реформирования системы вузовского финансового и управленческого бухгалтерского учета в совокупности с внутривузовским бухгалтерским контролем, непосредственно ориентированного на нужды управления реализацией программы НИУ.

Степень разработанности проблемы. Основные положения по разработке и совершенствованию бухгалтерского учета и экономического анализа бюджетных учреждений, в том числе вузов, системно и обстоятельно рассмотрены в работах: X. Андерсона, Э. А. Аренса, Р. Доджа, Дж. Лоббека, Дж. Робертсона, С. М. Алёшина, В. Д. Андреева, Р. Е. Артюхина, И. Н. Богатой, Дай-новского, В. Р. Захарьина, Ю. С. Зиновьева, А. В. Зоновой, Н. П. Кондракова,
Н. Т. Лабынцева, Т. С. Масловой, И. Е. Мизиковского, О. А. Мироновой,
О. М. Немчицкой, В. П. Нефедова, Е. В. Никифоровой, С. В. Панковой, Т. М. Рогуленко, С. В. Романова, В. И. Самборского, Я. В. Соколова, А. Д. Шеремета и др. Однако большинство публикаций, посвященных проблематике бюджетного учета, в основном освещают практикуемый порядок бухгалтерского учета и формирования отчетности исходя из требований действующих нормативных документов по исполнению бюджетного процесса.
Существенный вклад в разработку теоретических и практических положений по методологии учета в некоммерческих организациях внесли С. Н. Братановский, Л. В. Гусарова, Е. Ю. Диркова, Г. В. Кузьмин, Л. М. Макаль-ская, В. Д. Новодворский, Е. И. Серегина, Г. Г. Ягудина и другие. В их работах акцентировано внимание на исследовании особенностей учета, аудита, экономики, финансового управления, управленческого учета НКО. Однако следует отметить, что проблематика формирования бухгалтерского аппарата государственных высших образовательных учреждений в научных и практических публикациях представлена недостаточно. В работах отсутствуют комплексные исследования наиболее приемлемых форм организации и методологии бухгалтерского учета в национальных исследовательских университетах, тогда как реализация программы НИУ предполагает существенное расширение как объектов, так и функциональных связей бухгалтерского учета, рост финансовых потоков из разных источников, разнообразие целей и задач, решаемых в рамках каждого проекта (гранта, программы), различие в целевых направлениях расходования поступивших средств финансирования
по каждой программе в отдельности, необходимость обеспечения и учета со-

с тем Россия в плане образовательного процесса и его законодательной регламентации находится на начальной стадии.
Необходимость модернизации финансового механизма российской системы высшего профессионального образования зафиксирована в Федеральной программе развития образования, в которой указывается, что российское общество должно перейти от режима бюджетного содержания своей системы образования к режиму инвестирования в нее. Инвесторами при этом становятся физические лица, бизнес и государство (его федеральные, региональные и местные органы власти). Среди рыночных механизмов финансирования системы образования выделены следующие:
1. Нормативное подушевое финансирование вузов с использованием государственных именных финансовых обязательств (ГИФО). ГИФО - документ, получаемый гражданином в порядке, установленном законом, иными нормативными правовыми актами, согласно которому государство обязуется предоставить учебному заведению бюджетные средства на обучение в нем этого гражданина в течение всего срока обучения в соответствии с государственным образовательным стандартом. Финансирование вузов с использованием ГИФО должно обеспечить дифференцированное нормативное финансирование образовательной деятельности вузов.
2. Финансирование развития вузов на основе среднесрочных (3-5 лет) программ. Такие бюджетные целевые программы должны обеспечивать инвестиции в основные фонды образовательных учреждений, включая объекты социально-культурной сферы; в информационно-коммуникационное развитие, в том числе пополнение и модернизацию библиотек; кадровое развитие вузов - повышение квалификации преподавателей и их профессиональной мобильности (участие в конференциях, стажировках и т.п.).
В наиболее концентрированном виде суть модернизации финансового механизма системы высшего профессионального образования в современных условиях можно свести к следующему: