Финансы коммунальных предприятий в условиях реформирования жилищно-коммунального хозяйства

• Автор: Платонова, Наталья Александровна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 195 с.

Содержание
Введение
I. Финансово-экономические преобразования в коммунальном хозяйстве в условиях рыночной экономики
1. Необходимость и направления реформирования жилищно-коммунального хозяйства
2. Отраслевые особенности организации финансов предприятий коммунального хозяйства
II. Анализ формирования и использования финансовых ресурсов предприятий коммунального хозяйства
1. Система формирования доходов коммунальных предприятий в современных условиях
2. Планирование расходов коммунальных предприятий и необходимость расчета экономически обоснованных тарифов
3. Результативность хозяйствования и устойчивость финансового положения предприятий коммунального хозяйства в условиях реформирования ЖКХ
Ш. Направления совершенствования финансовой деятельности коммунальных предприятий
1. Реформирование системы финансовых отношений коммунальных предприятий
2. Совершенствование управления финансами предприятий в современных условиях и особенности преобразований системы управления финансами коммунальных предприятий
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложения
Введение.
Жилищно-коммунальное хозяйство является сложным многоотраслевым комплексом, деятельность которого направлена на удовлетворение насущных потребностей населения. Данная сфера национальной экономики имеет специфические отраслевые особенности, которые находят свое отражение в отношениях предприятий данного комплекса с органами государственной власти, органами местного самоуправления, бюджетами различных уровней, различными хозяйствующими субъектами, и, в конечном счете, непосредственно связаны с уровнем благосостояния каждого человека, что, в частности, предопределяет своеобразие в организации финансов предприятий коммунального хозяйства и проводимых преобразованиях в этой отрасли.
Роль данной сферы национальной экономики очень значительна, поскольку ее эффективность свидетельствует об уровне жизни населения страны. Осуществление реформы ЖКХ является одним из важнейших направлений экономической политики государства, поскольку реформирование жилищно-коммунального комплекса теснейшим образом связано с преобразованиями, проводимыми в бюджетной сфере, в социальной сфере, в частности, в области политики доходов населения.
Кроме того, другие предприятия, являясь потребителями коммунальных услуг, зависят от ценовой политики коммунальных предприятий, таким образом проблема перекрестного финансирования и высокая энергоемкость многих российских промышленных предприятий обусловливают значительные затраты последних на электроэнергию на производственные и коммунальные нужды, что ведет к росту цен на продукцию промышленности.
К началу 1996 года (году начала реформирования ЖКХ) в жилищно-коммунальном хозяйстве сложилась ситуация, характеризовавшаяся высоким физическим и моральным износом основных производственных фондов предприятий этой отрасли; снижением качества коммунального обслуживания; ухудшением экологической безопасности объектов коммунального хозяйства; монополизацией отрасли; значительными расходами бюджетов на финансирование ЖКХ; громоздкой и неэффективной структурой управления предприятиями отрасли, что отрицательно сказывалось на состоянии бюджетной системы страны, ценах предприятий-потребителей услуг коммунальных предприятий.

Для решения данных проблем была разработана поэтапная реформа жилищно-коммунального хозяйства1, целями которой являлось перевести большую часть жилищных и коммунальных предприятий на бездотационный и безубыточный режим функционирования; обеспечить населению условия проживания, отвечающие стандартам качества; снизить издержки производителей услуг и соответственно тарифы при условии поддержания стандартов качества предоставляемых услуг. В качестве обязательных условий осуществления реформы декларировались постепенный переход к стопроцентной оплате населением затрат коммунальных предприятий и социальная защита малообеспеченных граждан.
Сроки завершения преобразований неоднократно пересматривались в связи с выявлением нерешенных проблем жилищно-коммунального комплекса и недостатков в разработанной программе реформы. Окончательно все направления реформы ЖКХ должны были быть завершены в 2003 году, однако сроки перехода к стопроцентной оплате населением стоимости жилищных и коммунальных услуг были отодвинуты на 2005 год, впоследствии - до 2008 года.
За время проведения реформы были реализованы некоторые преобразования в структуре управления коммунальным хозяйством, в порядке, объемах и формах бюджетного финансирования данной отрасли, а также изменения, направленные на совершенствование ценовой политики и формирования экономически обоснованных тарифов на коммунальные услуги. Однако в целом к 2003 году реформа ЖКХ не реализована.
Анализ финансового состояния отрасли за 1996-2002 гг. по данным статистической и бухгалтерской отчетности как в целом по России, так и в разрезе отдельных предприятий и организаций, материалы, опубликованные в периодической печати, участие в конференциях, проводимых московским консультационно-аудиторским центром "Жилкомаудит", выступления ученых Фонда "Институт экономики города", Института экономики ЖКХ, Государственной академии строительства и ЖКХ России, собственный опыт работы в коммунальном хозяйстве позволили автору выявить проблемные вопросы в организации финансов предприятий коммунального хозяйства в современных условиях.
1 Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства одобрена указом Президента Российской Федерации от 28.04.97 г. № 425 О реформе жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

ся на реконструкцию старых и строительство новых объектов жилищного хозяйства и коммунальной инфраструктуры. Финансирование затрат предприятий коммунальной сферы составляет значительную долю в бюджетных средствах, поэтому проводимая в России жилищно-коммунальная реформа одной из основных целей имеет перевод предприятий комплекса на самофинансирование.
По мнению автора настоящей работы, который является сторонником воспроизводственной теории сущности финансов16, финансы предприятий обеспечивают источниками финансирования весь воспроизводственный процесс, связывают все стадии воспроизводственного цикла: производство, распределение, обмен и потребление.
Возникновение финансов предприятий связано со сменой форм стоимости (производственной, товарной, денежной). Например, на стадии создания предприятия формируется уставный капитал за счет средств учредителей, что является денежной формой стоимости. Впоследствии производятся вложения в основной и оборотный капитал и происходит приобретение основных средств и оборотных средств, в результате чего стоимость переходит из денежной формы в производственную. В процессе производства вложенные ресурсы превращаются в продукцию, то есть форма стоимости меняется с производственной на товарную. На стадии реализации товара происходит возмещение вложенных средств и товарная стоимость вновь переходит в денежную, причем полученная сумма денежных средств, как правило, отличается от первоначально вложенной суммы17, что объясняется финансовым результатом деятельности предприятия (прибыль или убыток).
В процессе хозяйственно-финансовой деятельности предприятий возникают финансовые отношения между:
• предприятием и поставщиками при покупке сырья, материалов, топлива;
• предприятием и покупателями при продаже производимой продукции;
• предприятием, бюджетами и внебюджетными фондами по уплате налогов, сборов и других законодательно установленных платежей, а также по поводу использования бюд-
16 Сторонниками воспроизводственной теории финансов, в частности, являются проф. Мо-ляков Д.С., проф. Шохин Е.И., проф. Павлова Л.Н.
17 Прим. автора: возможен вариант, когда сумма денежных средств, полученных от реализации продукции, равна величине средств, вложенных в производство и реализацию продукции.