Региональная политика взаимодействия государства и бизнеса

• Автор: Бочаров, Павел Викторович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 141 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА
1 Л.Эволюция теоретических представлений о характере и формах взаимодействия государства и бизнеса
1.2. С одержание региональной политики взаимодействия государства и бизнеса
ТЗ.Концептуальный подход к разработке региональной политике взаимодействия государства и бизнеса
ГЛАВА 2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И ПРАКТИКА
2.1 .Условия и тенденции развития бизнеса в региональной экономике
2.2.Политики региональных органов власти: подходы, цели, инструменты
ГЛАВА 3. КЛЮЧЕВЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РАЗВИТИЯ БИЗНЕСА В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1.Перспективные точки развития бизнеса в Воронежской области..
3.2.Совершенствование экономико-организационного обеспечения селективной поддержки бизнеса в регионе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В ряду сложных и актуальных проблем, с решением которых связаны процессы стабилизации отечественной экономики и ее последующего устойчивого развития, следует выделить формирование эффективной региональной политики взаимодействия государства и бизнеса. Актуальность решения выделенной проблемы обусловлена следующими принципиальными моментами.
Во-первых, принципиально меняющейся ролью субъектов федерации в условиях перехода от унитарного типа государственного устройства России к федеративному.
Во-вторых, отсутствием концептуальных работ, определяющих особенности и характер стратегий и политик регионального развития в стране. Имеющиеся теоретические исследования ограничены преимущественно определением принципов и организационно - экономических технологий воздействия федеральных органов государственной власти на процессы становления и развития территориальных бизнес - единиц.
В-третьих, содержательный анализ практики взаимодействия государства и бизнеса свидетельствует о ее неэффективности. Такой результат предопределен в существенной мере тем, что разработка региональных политик сведена преимущественно к оперативным действиям властей всех уровней, связанным с решением текущих задач и не ориентирована на перспективу; не обеспечивает полноценного учета специфики и конкурентных преимуществ территорий; не носит системного характера.
Таким образом, выработка эффективной политики взаимодействия государства и бизнеса является актуальной в теоретическом и практическом аспектах задачей, призванной обеспечить продуктивное использова-
ние имеющегося экономического потенциала территорий, развитие межотраслевых и межрегиональных связей.

Степень разработанности проблемы. Теоретико-методологические основы экономической политики, избирательной для реализации определенных моделей рыночного хозяйства, разработаны М. Армаком, Дж. Бьюкененом, Дж. Кейнсом, Л. Мизесом, Г. Мюрдалем, В. Ойкеном, М. Фридманом, Ф. Хайеком, Й. Шумпетером, Л. Эрхардом.
В современной отечественной экономической науке можно выделить два основных направления исследования развития территорий и региональной политики. Первое - связано с разработкой теоретико - методологических вопросов, круг которых включает: место субъектов федерации в социально-экономической системе России, характер, порядок и формы взаимодействия органов власти различных уровней, преодоление дезинте-грационных процессов и развитие единого экономического пространства страны. Оно представлено научными трудами Е. Бухвальда, В. Введенского, А. Виленского, С. Глазьева, В. Кирьянчука, В. Лексина, Б. Преображенского, Ю. Трещевского, А. Швецова.
Другое направление содержит обобщение опыта решения региональных задач, разработки программ социально-экономического развития территорий, взаимодействия разных уровней власти. Поэтому в основном оно представлено работами региональных лидеров: Д. Аяцкова, О. Бетина, А. Бойцева, А. Воробьева, А. Ефремова, Ю. Лужкова, Э. Росселя, С. Собянина, В. Яковлева и других.
Несмотря на выявленный интерес исследователей к обоснованию региональной политики, теоретические основы ее формирования в современной экономике России только начинают складываться. Многие принципиальные вопросы, в том числе, связанные с определением характера, сфер и форм взаимодействия государства в контексте реализации стратегий регионального развития, учитывающих географические, техни-
ществ бизнеса принадлежит Майклу Портеру.36 Он утверждает, что конкурентные преимущества произошли от:
- обстановки, приемлющей нововведения и характеризующейся сильным конкурентным давлением фирм;
- клиентуры, оказывающей давление на фирмы, требуя нововведений;
- доступа к сетям местных поставщиков, которых постоянно мотивирует к инновациям жесткая конкуренция на местном и региональном рынках;
- высокоспециализированной рабочей силы и технологий.
Нетрудно заметить, что четвертая из выделенных характеристик имеет четко выраженный региональный аспект.
2. С точки зрения обеспечения равенства условий для всех участников экономических процессов, максимального ограничения субъективизма и повышения эффективности использования ограниченных государственных ресурсов предпочтительным является вариант поддержки бизнес- групп.
Тезис, обосновывающий продуктивность экономического сотрудничества фирм, приводящего к формированию их интегрированных совокупностей, достаточно обоснован Пиоре и Сабэлом/7 Они акцентируют внимание на том, что группы возникают, потому что сотрудничество облегчается личным взаимодействием между скооперировавшимися производителями, а также их единством с местным социальным сообществом.
Деятельность региональных органов по формированию таких групп ориентирована на получение совокупности разных эффектов.
36 См.: Портер М. Международная конкуренция. Пер. с англ. /Под ред. В.Д. Щетинина. М.: Международные отношения, 1993. - 896 с.
37 См.: Peter B.Doenringer and David G.Tecla. Busines Strategy and Cross-Industry Clusters // Approaches to economic development. Edited by John P.Biair and Laura A.Reese. Printed in USA in 1999 by Sage Publications, Inc. P. 96-107.