Организационно-экономическое регулирование жилищного обеспечения населения региона : на примере Республики Коми

• Автор: Соколовская, Елена Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Ухта
• Количество страниц: 193 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ВАРИАНТОВ ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ./:
1.1 Регулирование обеспечения населения жильем как приоритетное направление региональной жилищной политики
1.2 Инструменты предоставления и приобретения жилья
1.3 Опыт зарубежных стран и регионов России по жилищному обеспечению населения
2 ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
2.1 Социально-экономические аспекты жилищного обеспечения населения 45 Республики Коми
2.2 Опыт государственной поддержки строительства и приобретения жилья 63 в Республике Коми
2.3 Результаты мониторинга жилищных проблем и способов их решения в Республике Коми
3 ФОРМИРОВАНИЕ И ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЬЕМ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
3.1 Совершенствование сложившихся и развитие новых вариантов обеспечения жильем населения Республики Коми
3.2 Оценка социально-экономической эффективности реализации меро- 110 приятий по повышению уровня жилищного обеспечения населения Республики Коми
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность диссертационного исследования обусловлена тем, что жилье является одной из базовых ценностей, обеспечивающих гражданам ощущение экономической стабильности и безопасности, стимулирующих к эффективному и производительному труду. В настоящее время ситуация с обеспечением жильем населения Республики Коми является довольно сложной по причине его дороговизны и низкого уровня платежеспособности большинства граждан.
Несмотря на то, что проведенные реформы в жилищной сфере осуществили переход от планово-административных методов управления к рыночным, недостаточно проработанным в Республике Коми остается вопрос экономического регулирования уровня обеспечения населения доступным и комфортным жильем.
В регулировании жилищной сферы Республики Коми используются инструменты обеспечения жильем населения, не учитывающие особенности северного региона, что затрудняет решение проблемы доступности жилья. Географическая удаленность, суровые природно-климатические условия жизни, малая заселенность Республики Коми обусловливают необходимость использования специфических способов развития жилищной сферы. Так, средняя обеспеченность жилой площадью населения региона в 2008 г. составила 23,4 кв. м. на человека, для сравнения в России
21,9 кв. м. Вместе с тем более половины граждан региона проживает в домах, построенных в 70-80 гг., десятая часть всего жилищного фонда размещена в ветхих и аварийных строениях. Показатель строительства жилья на одного жителя Республики Коми вдвое меньше российского. Указанные проблемы свидетельствуют о необходимости формирования новых подходов к регулированию темпов жилищного строительства, воспроизводства жилищного фонда и обеспечению жильем населения региона.
Несмотря на значительный объем наработок отечественных и зарубежных ученых в решении социально-экономических проблем на региональном уровне существует необходимость корректировки используемых инструментов и методов экономического регулирования жилищного обеспечения населения с учетом специфики северного региона. Вышеизложенное определило актуальность выбора темы настоящего исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка организационно-методических рекомендаций по экономическому регулированию жилищного обеспечения населения с учетом специфики северного региона.
Достижение поставленной цели обусловило решение следующих задач'.
- выявление проблем экономического регулирования и обобщение опыта зарубежных стран и регионов России в области обеспечения жильем населения;
- выбор эффективных инструментов экономического регулирования жилищного обеспечения населения, учитывающих особенности северного региона;
- определение организационно-методических подходов к определению вариантов повышения уровня жилищного обеспечения населения;
- разработка методики оценки социально-экономической результативности мероприятий, направленных на повышение обеспеченности жильем населения региона.
Объектом исследования является жилищная сфера экономики региона.
В качестве предмета исследования выступает совокупность организационно-методических основ экономического регулирования жилищного обеспечения населения региона.
Теоретической и методической основой работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов:
- посвященные вопросам регулирования жилищного обеспечения населения, а также создания разнообразных схем и способов строительства и приобретения жилья:
В.М. Полтеровича, О.Ю. Старкова, К.В. Кияненко, В.А. Аверченко, Е.Б. Покопцевой, Т.И. Никитиной, B.C. Казейкина, О.С. Кудрявцевой, О.С. Пчелинцева, Я.В. Щетинина Я.В., А.Н. Краснопольской, Л.Ю. Грудцыной, М.Н. Козловой, А.А Зубарева и др.;
- рассматривающие проблемы реконструкции и обновления жилищного фонда: Ю.В. Алексеева, В.В. Аникина, В.И. Бабакина, В.Л. Вольфсона, Г.У. Козачуна и др.;
- отражающие тенденции и проблемы социально-экономического развития регионов: М. Портера, А.Н. Пилясова, А.Г. Гранберга, В.Н. Лаженцева, Л.Л. Рыбаков-ского, В.В. Фаузера, А.И. Татаркина.
В рамках диссертационной работы использовались методы системного, аналитического, статистического, сравнительного анализа, инструментарий мониторинга социально-экономических процессов, экспертный метод поддержки принятия решений.

1.3 Опыт зарубежных стран и регионов России по жилищному обеспечению населения
Обеспечение жильем населения должно быть доминантой социальной политики любого государства, определяющей воздействие на уровень жизни населения. Для формирования направлений регулирования жилищного обеспечения граждан Республики Коми целесообразно проанализировать основные действующие варианты обеспечения жильем за рубежом.
В странах с развитой рыночной экономикой жилищное строительство осуществляется в основном за счет частных инвестиций. Доля государственного сектора в жилищном строительстве этих стран колеблется от 1,5-2% (США) до 8-18,8% (Италия, Франция). За счет средств населения строятся или покупаются индивидуальные или односемейные дома, а также квартиры в многосемейных домах. В европейских странах наибольшее развитие получило кооперативное строительство, его доля во Франции превышает 25%, в Италии - около 20%, в Дании и Финляндии - около 15%. В США доля этого вида строительства незначительна [87]. В Японии накоплен большой опыт участия предприятий в финансировании строительства жилья. Формы предоставления жилья различны: предприятие может выдать беспроцентную ссуду на покупку жилья, оплатить определенную часть его стоимости, выступить в форме гаранта при получении ипотечного кредита. При этом сотрудник должен будет отработать на предприятии определенное время. Государство со своей стороны поддерживает предприятия, осуществляющие строительство жилья для сотрудников, предоставляя налоговые льготы.
Вопросами регулирования жилищной обеспеченности населения в европейских странах ведают различные министерства: защиты окружающей среды в Греции, Ирландии и Великобритании; общественных работ в Испании, Италии и Португалии; жилищ и урбанизации в Люксембурге, Нидерландах и Дании; устройства территорий, строительства и урбанизации в Германии; оснащения территорий, жилищного строительства и транспорта во Франции. Центральные правительства участвуют в разработке общих принципов, но ключевые позиции в проведении жилищной политики занимают местные органы власти и различного рода ассоциации арендодателей и арендаторов, создаваемые ими комиссии.