Организационно-экономический механизм государственного регулирования сбыта зерна с учетом саморегулирующей функции зерновой биржи

• Автор: Коваленко, Зоя Гельевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 177 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СБЫТА ЗЕРНА С УЧЕТОМ САМОРЕГУЛИРУЮЩЕЙ ФУНКЦИИ ЗЕРНОВОЙ БИРЖИ
1.1. Сущность организационно-экономического механизма зернового рынка
1.2. Государственное регулирование сбыта зерна
1.3. Зерновая биржа как саморегулирующая функция механизма государственного регулирования сбыта зерна
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СБЫТА ЗЕРНА С УЧАСТИЕМ БИРЖИ
2.1. Анализ стимулирующего регулирования в системе методов государственного воздействия на зерновой рынок
2.2. Состояние залогового обеспечения как элемента регулирования зернового рынка
2.3. Оценка основных элементов государственного регулирования зернового рынка
ГЛАВА 3. РАЗВИТИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СБЫТА ЗЕРНА С УЧЕТОМ САМОРЕГУЛИРУЮЩЕЙ ФУНКЦИИ ЗЕРНОВОЙ БИРЖИ
3.1. Совершенствование стимулирующих и сглаживающих методов государственного регулирования сбыта зерна
3.2. Экономико-математическое моделирование эффективного сбыта зерна с учетом саморегулирующей функции зерновой биржи
3.3. Совершенствование организационно-экономического механизма использования складских свидетельств
Выводы и предложения
Список использованных источников
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Как показал опыт последних лет ведения зернового хозяйства в России, механизмы только свободного рынка этого вида продукции не способны обеспечить стабильное развитие отрасли. Результатом резкого ослабления государственного регулирования продовольственного рынка явилось нарушение воспроизводственных процессов в АПК, ухудшение финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей, низкие цены на зерно, связанные, прежде всего, с проблемой сбыта.
Оценка существующего уровня развития зернового рынка свидетельствует о том, что в стране отмечается увеличение посевных площадей под зерновые культуры. До аномальной засухи ежегодные переходящие запасы зерна в Российской Федерации по официальной статистике составляли порядка 20-23 млн т, доля интервенционного фонда дополнительно к имеющимся запасам достигала 9,3 млн т. Из-за резкого снижения поголовья скота с начала проведения аграрных реформ внутреннее потребление зерновых и зернобобовых культур на фуражные цели в настоящее время ограничено. Удовлетворение экспортного спроса в больших объемах на продовольственное зерно сдерживается отсутствием достаточного количества терминалов.
Наличие указанных выше проблем в зерновом хозяйстве вызвало необходимость разработки принципиально новых научных положений, направленных на государственное вмешательство в регулирование сбыта зерна.
Данные предпосылки обусловили актуальность, выбор темы, цели и задачи выполненного исследования.
Состояние изученности проблемы. Теоретико-методологические основы организационно-экономического механизма государственного регулирования зернового рынка нашли свое отражение в трудах известных отечественных ученых А.И. Алтухова, В.В. Кузнецова, В.В. Милосердова, И.Г. Ушачева, И.Ф. Хицкова, A.A. Черняева; проблемам работы складских свиде-

тельств посвящены публикации Д.Ф. Чилеева, Г.Ф. Шершеневича, Э.А. Ару-стамяна, М.Е. Баваровой; вопросы ценообразования глубоко раскрыты в исследованиях зарубежных ученых Дж. Кейнса, А. Маршалла и отечественных - А.Н. Борхунова, В.Е. Есипова, A.A. Ремезкова; вопросы создания экономико-математических моделей функционирования зернового рынка изучались Ю.Б. Емелиным, Р.П. Кутенковым, Ю.Г. Полуляхом, С.О. Сиптицем.
Однако многие проблемы государственного регулирования зернового рынка остаются не решенными как на федеральном, так и на региональном уровне. Вместе с тем получает определенное развитие организационно-экономический механизм государственного регулирования сбыта зерна с участием биржи.
Дальнейшего исследования требует совершенствование использования складских свидетельств для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей удобным и прибыльным источником получения заемных средств, а покупателей в лице государства - гарантией совершения сделки. Участие государства в механизме ценообразования и проведение им таможенной политики в отношении сбыта зерна является одним из основных методов воздействия на экономические и хозяйственные процессы. Эти и многие другие вопросы организационно-экономического механизма государственного регулирования зернового хозяйства разработаны пока недостаточно.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в обосновании теоретико-методологических основ и разработке практических предложений по развитию организационно-экономического механизма государственного регулирования сбыта зерна с учетом саморегулирующей функции зерновой биржи.
Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:
исследование теоретико-методологических основ организационно-экономического механизма государственного регулирования сбыта зерна с учетом саморегулирующей функции зерновой биржи;
работа в сфере льготного налогообложения, регулирования ставок ввозных таможенных пошлин и установления продовольственных квот. Данным компенсационным и дотационным мероприятиям необходимо уделять повышенное внимание, так как в свете предстоящего вступления России в ВТО они подлежат свертыванию в силу того, что носят протекционистский характер и включены в «янтарную» корзину. Также ведется работа по повышению доступности кредитов и развитию лизинга и страхования. Но данные направления отнесены по перечню ВТО к «зеленой» корзине и не подлежат сокращению.
В целях государственной поддержки товаропроизводителей АПК необходимо реализовать предусмотренные Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства» положения по регулированию аграрного рынка. В комплексе мер воздействия на рынок важная роль отводится проведению закупочных и товарных интервенций. Механизм интервенций призван смягчить ценовые колебания, но средств, выделяемых Правительством РФ, недостаточно, чтобы государство могло реально влиять на зерновой рынок — по расчетам экспертов, на эти цели следует выделить как минимум 17 млрд руб. Несовершенна и сама модель интервенций: это прослеживается в том, что пороговое значение цены объективно сложно установить, и в результате государство будет обречено ошибаться или запаздывать с определением интервенционных цен, а также в том, что сам механизм государственных закупок враждебен рынку, он действует против частных каналов реализации и требует крупных временных отвлечений бюджетных ресурсов.
Закупочные интервенции проводятся в период с июля по декабрь при снижении среднемесячных рыночных цен реализации зерна сельскохозяйственными товаропроизводителями ниже минимальных цен. Товарные интервенции проводятся с февраля по июнь при росте рыночных цен на зерно сверх максимальных цен. При проведении закупочных интервенций Правительство РФ может дифференцировать указанные цены по основным природно-экономическим зонам страны [5, с. 12]. Указанные минимальные цены