Управление процессами недропользования на ранних стадиях подготовки освоения углеводородных ресурсов

• Автор: Иутина, Марина Михайловна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 247 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
1.2. Результаты лицензирования как инструмента экономической политики недропользования

1.1. Принципы и механизмы действующей системы недропользования ^ ^

1.3. Регулирование разовых платежей за пользование недрами
1.4. Эволюция формирования подходов к определению стоимости права пользованием недрами
2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ ПРАВ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
2.1. Критический анализ основных направлений совершенствования рекомендаций по расчету минимального стартового размера разового платежа при подготовке аукционов на право пользования участками недр

2.2. Анализ факторов, влияющих на формирование стоимости права

пользования участками недр
2.3. Методы оценки ресурсного потенциала нефтегазовых объектов
2.4. Применение аукционов в системе управления фондом недр.
3. МОДЕЛИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГЕОЛОГОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ 115 ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ В ОБЛАСТИ
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ УЧАСТКОВ НЕДР
3 Л. Особенности участка недр как объекта оценки. Проблемы учета | | ^ разовых платежей при стоимостной оценке участка недр
3.2. Информационно-аналитическое обеспечение мониторинга и обоснования отраслевых экономических показателей для обеспечения ] 24 эффективного управления системой недропользования.
3.3. Формирование оптимального уровня разовых платежей для участков недр с перспективными и прогнозными ресурсами ^9 углеводородов (на примере участков недр Ямало-Ненецкого автономного округа).
3.4. Применение вероятностно-статистического метода для определения оптимальных размеров участков недр при формировании программ геологического изучения и предоставления в пользование.
3.5. Применение геолого-экономических показателей для формирования перечней участков недр, перспективных на нефть и газ,

предлагаемых для предоставления в пользование (на примере Томской
области).
Выводы и рекомендации

Список литературы

Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. С начала ведения практики лицензирования недр, перспективных на нефть и газ, накоплен значительный опыт. Как отрицательный, так и положительный опыт результатов лицензирования может служить исходной информацией для разработки методики оценки объектов недропользования. Анализ значений начальных характеристик участка позволяет с некоторой степенью вероятности определить те из них, которые влияют на конечный прирост запасов и инвестиционную привлекательность участка недр.
Заинтересованность недропользователя в минимизации риска неэффективных вложений финансовых средств предопределяет необходимость тщательной оценки целесообразности приобретения лицензий. С целыо поддержания и наращивания уровня добычи углеводородов недропользователи ведут мониторинг предназначенных к распределению участков в различных регионах нашей страны и планируют свое участие в аукционах и конкурсах.
Мониторинг ведется с целыо планирования стратегии в области лицензионной деятельности, определения наиболее перспективных участков для приобретения лицензий.
Объекты недропользования объективно существенно различаются условиями разработки, и, следовательно, здесь необходим дифференцированный подход с точки зрения установления рациональных ставок как налоговых, так и не налоговых платежей. Потенциально в рамках действующего законодательства существует возможность такой дифференциации - это установление различных повышающих коэффициентов к минимальным размерам разовых платежей.
Статистический анализ позволяет установить определенную типизацию объектов лицензирования, характерных для рассматриваемой территории. Текущее состояние геологической изученности участков недр, их промышленную освоенность оценивают на основе данных о запасах различной
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2
Рис. 1.4. Динамика эффективности проведения аукционов и конкурсов на право пользования участками недр в 2004 -2012 гг.
В качестве причин признания аукциона несостоявшимся выступают: отсутствие заявок, подача одной заявки, нарушения при подаче заявок, заявители не допущены к участию. Чаще всего подготовленные аукционы отменяются из-за отсутствия заявок, однако около 15 % аукционов признаются несостоявшимися из-за подачи только одной заявки.
Минерально-ресурсные программы носят комплексный и многоцелевой характер, направлены на решение широкого круга задач, поэтому они имеют сложную структуру, включающую целый ряд подпрограмм: геологоразведочных работ, добычи, переработки, транспортировки сырья, лицензирования недр и др., каждый этап в свою очередь требует обоснования критерия экономической эффективности. Практически все критерии оперируют величинами, связанными с итогами проведения аукционов и конкурсов.
Задачей данного исследования является обоснование экономических критериев прямо и косвенно свидетельствующих об эффективности лицензионной деятельности как со стороны недропользователей, так и со стороны территориальных органов. В исследовании учтены и обобщены