Развитие крупных городов в системе региональной экономики : на примере г. Ростова-на-Дону

• Автор: Новицкий, Александр Георгиевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 216 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1 Теоретико-методические основы развития крупных 16 городов в системе региональной экономики
1.1 Роль и место крупных городов в реализации социально- 16 экономического развития региона
1.2 Концептуальные основы повышения эффективности 31 региональной социально-экономической политики в направлении развития крупных городов
1.3 Методические принципы и перспективные подходы к 57 повышению эффективности государственного вмешательства в муниципальную экономику на региональном уровне
2 Организационно-экономическое и инфраструктурное 70 обеспечение социально-экономической политики крупных городов региона
2.1 Оценка стратегических проблем социально-экономического 70 развития города
2.2 Источники и инструменты повышения эффективности 95 программно-целевого управления развитием крупных городов региона
2.3 Методика разработки механизма бизнес-кооперации, 115 объединяющего предпринимательские сообщества и инфраструктуру государственной поддержки
3 Формирование и реализация организационно-экономического 126 механизма развития крупных городов в системе региональной экономики
3.1 Алгоритмизация принятия решений по формированию 126 социально-экономической политики городов региона
3.2 Формирование механизма поддержки субъектов хозяйствования

и инфраструктуры крупных городов в рамках реализации
приоритетов социально-экономического развития
3.3 Перспективные процедуры повышения эффективности
регионального управления развитием города Ростова-на-Дону Заключение
Список использованных источников
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современное социально-экономическое развитие регионов, основой которых являются крупные города, свидетельствует об усилении внимания органов государственной власти к проблемам мезоуровня. Это подтверждается фактами совершенствования системы межбюджетных отношений, принятия соответствующей нормативно-правовой базы, позволяющей эффективно осуществлять региональную политику, а также внедрения инновационных механизмов финансового стимулирования, направленного на региональное развитие.
Признавая особую значимость региональной политики, проводимой на федеральном уровне, регионы, а вместе с ними и крупные города, выступают субъектами управления в соответствующих социально-экономических процессах в рамках заданной территории. Эффективная социально-экономическая политика региона, основанная на оптимальных управленческих решениях региональных властей, базирующаяся на инновационном инструментарии, методике и механизмах управления, способствует не только прогрессивному использованию внутренних источников развития, но и обеспечивает повышение экономической безопасности, улучшает условия жизни населения, способствует экономическому росту крупных городов.
Реализация изложенных постулатов невозможна без трансформации
муниципального управления в рамках отдельно взятого крупного города,
приоритетом деятельности которого становится социально ориентированная
направленность. Функции муниципального управления активизируются и
направлены на совершенствование институционального регулирования и
правового обеспечения муниципального самоуправления крупным городом.
Вместе с тем интеграция в один комплекс, обеспечивающий защиту
интересов населения крупных городов региона, задач федерального,

самоуправления; разрешение его требует совместных усилий, как города, так и субъекта Российской Федерации, федерального центра.
Управление любым объектом можно представить с двух сторон: как управление функционированием и управление развитием1. При этом стратегическое управление в значительной степени представляет собой управление развитием на перспективу.
В практике государственного и муниципального управления необходимо решать множество проблем и, как правило, это проблемы функционирования. Вопросы перспективы при этом уходят на второй план. В то же время, не решая перспективных проблем, город обрекает себя на ухудшение ситуации в будущем.
Развитие - это не только чисто экономическое явление; его следует понимать как процесс, учитывающий реорганизацию и переориентацию всей социально-экономической системы. Наряду с экономическим ростом, развитие предопределяет кардинальные перемены в институциональной, социально-экономической, административной структурах, а также в общественном восприятии, традициях, культуре.
В практике управления городами прослеживается тенденция менеджмента развития, который учитывает быстро меняющееся внешнее окружение, постоянную ориентацию на цели развития и имеет стратегический характер развития. Менеджмент развития выражается в различных формах, в частности, в стратегическом планировании, организационном развитии, а также в конкретных технологиях менеджмента.
В настоящее время все большую актуальность приобретают такие подходы к управлению территориальным развитием, как теория систем, концепция устойчивого развития общества, теория формирования и смены технологических укладов, теория стадий экономического роста и т.д. Их положения должны обязательно учитываться в процессе разработки и
1 Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. -М., 2001.