Организационно-экономические направления обеспечения населения продовольствием : на материалах Иркутской области

• Автор: Лущик, Александр Андреевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 196 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКИХ НАПРАВЛЕНИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ
1.1 Направления и методы поддержки населения в процессе регулирования национального продовольственного рынка
1.2 Особенности формирования механизма регулирования и защиты продовольственного рынка в интересах населения и обеспечения продовольственной безопасности
1.3 Зарубежный опыт разработки и реализации направлений государственной защиты населения на внутреннем продовольственном рынке
2 АНАЛИЗ РАВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАПРАВЛЕНИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ НА ПРИМЕРЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Методика оценки региональной социально-экономической политики обеспечения населения доступным безопасным продовольствием.
2.2 Специфика потребления продовольствия населением Иркутской области
2.3 Направления защиты интересов населения в реализации региональных социально-экономических программ
3 МОДЕРНИЗАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
НАПРАВЛЕНИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ
3.1 Выработка организационно-экономических направлений и механизмов повышения доступности и качества продовольствия для населения региона
3.2 Совершенствование межведомственных отношений на продовольственном рынке Иркутской области в целях обеспечения населения доступным безопасным продовольствием
3.3 Модель прогнозного обеспечения населения основными видами продовольствия в соответствии с рациональными нормами его потребления
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Продовольственные рынки России в условиях вступления страны во Всемирную торговую организацию (ВТО) подвергаются влиянию различных факторов, ранее не характерных для агропромышленного производства, вследствие чего снижаются объемы внутреннего производства сельскохозяйственной продукции, доступность и безопасность продовольствия для населения. Для решения этих проблем необходимы оценка, совершенствование и реализация действенных организационно-экономических направлений обеспечения населения доступным безопасным продовольствием, соответствующим мировым требованиям.
Рыночные преобразования привели к принципиальным изменениям экономических отношений субъектов рынка в сфере обеспечения населения доступным безопасным продовольствием как в мире в целом, так и в Российской Федерации и ее субъектах - в частности. По результатам анализа рынка продовольствия в 2010-2011 гг., проведенного Всемирным банком, было выявлено удорожание продуктов питания в мире на 33%. В конце 2011 г. стоимость продовольствия достигла пикового для развития мировой экономики уровня 2008 г., а мировые запасы продовольствия остались на низком уровне. В целом по планете за рассматриваемый период цены на пшеницу выросли на 55%. Ситуацию усугубляет и тот факт, что цены на сырую нефть выросли на 45%, а это значит, что затраты фермеров на производство продовольствия только растут [48]. При этом в мире по-прежнему от недоедания страдают порядка 1,2 млрд человек [111, с. 68]. Наиболее сложной проблемой является обеспечение минимального уровня питания социально уязвимых слоев населения, а также тех, которые находятся за чертой бедности и перед которыми постоянно стоит проблема физического выживания [29, с. 13]. Эта проблема актуальна в том числе для России и ее регионов.

Вопросы выработки действенных направлений защиты интересов населения на внутреннем продовольственном рынке еще более значимы для тех субъектов, где на протяжении многих лет самообеспечение основным набором продуктов было достаточным, а в условиях рынка и требований ВТО по ограничению прямой государственной поддержки местных товаропроизводителей стало недостаточным даже на уровне минимальных границ рациональных норм обеспечения населения питанием. К таким регионам относится и Иркутская область.
Рассмотрение проблематики на примере выбранного региона, в силу его схожести по ряду природно-климатических и экономических условий хозяйствования с другими субъектами Российской Федерации, позволило сформулировать предложения, применимые и для других региональных экономик в части функционирования рынка продовольствия России.
Нерешенность вопросов оценки и совершенствования социально-экономической политики в сфере обеспечения населения доступным безопасным продовольствием после вступления России в ВТО обусловила актуальность научной и практической реализации поставленных в настоящей работе целей и задач исследования.
В диссертации предложены организационно-экономические направления реализации социально-экономической политики обеспечения населения доступным безопасным продовольствием применительно к экономическим условиям хозяйствования субъектов Российской Федерации. Применение предложенных механизмов и реализация таких направлений, на наш взгляд, позволит повысить эффективность развития продовольственного рынка и улучшить благосостояние населения.
Состояние изученности проблемы.
Базой для проведения теоретических диссертационных исследований в области продовольственных рынков и в сфере обеспечения населения доступным безопасным продовольствием являются труды российских и зарубежных ученых: A.A. Анфиногентовой, П.Н. Волокитина, Н.В. Григорьева, Р.В. Захаро-

регулирования в сфере обеспечения гарантий удовлетворения потребностей населения в продуктах питания соответствующего качества и на уровне научно обоснованных норм с учетом ресурсных возможностей территории, оптимального объема импорта пищевых продуктов и платежеспособного спроса населения [78, с. 5-6].
По оценке коллектива авторов под руководством A.A. Анфиногентовой, продовольственная безопасность может быть измерена на макро-, мезо- и микроуровнях. Глобальная продовольственная безопасность (макроуровень) характеризуется в соответствии со сложившейся мировой практикой размерами запасов зерна и объемом его производства на душу населения.
Продовольственная безопасность на мезоуровне определяется по странам отношением объема импорта к объему производства собственной продукции, долей импорта в потреблении продуктов питания, а также сопоставлением изменения минимального дохода на душу населения и цен на продовольствие.
Продовольственная безопасность на микроуровне измеряется данными об объемах потребления продовольствия и доходах на уровне регионов, отдельных домашних хозяйств и социально-семейных групп населения страны [99, с. 8].
Таким образом, реализуемая политика на микроуровне должна строиться с учетом реализации положений, принимаемых на мезоуровне, и требований макроуровня в ходе достижения общих целей с определением конкретных конечных результатов.
13 ноября 1996 г. в Риме была подписана Декларация о продовольственной безопасности, в которой все главы правительств стран мирового сообщества (или их полномочные представители), в том числе и России, приняли на себя обязательства в первоочередном порядке инвестировать в сельскохозяйственное, лесное и рыбное производства для наращивания объемов продовольствия и уменьшения голодающих в мире [64, с. 179].
Важнейшее условие продовольственной безопасности страны - удовлетворение основной части потребностей населения в продуктах питания за счет собственного производства, а также поддержание платежеспособного спроса