Развитие организации американских государств в начале XXI века

• Автор: Хадорич, Лилия Вячеславовна
• Шифр специальности: 07.00.15
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 232 с.

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОАГ КАК ИНСТРУМЕНТА МЕЖАМЕРИКАНСКОГО ДИАЛОГА
1.1. Концептуально-исторические основания регионализации в Западном полушарии: Симон Боливар и панамериканизм
1.2. Особенности многостороннего сотрудничества во второй половине XX века: консенсус, компромисс, конфронтация
1.3. ОАГ после распада биполярной системы
ГЛАВА 2. ЭВОЛЮЦИЯ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В РАМКАХ ОАГ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
2.1. Пересмотр основ межамериканской системылювая система региональной безопасности ОАГ в начале XXI века
2.2. Демократическое развитие и демократическая стабильность как основа деятельности ОАГ в начале XXI века
2.3. Достижения и проблемы ОАГ в области защиты прав человека в начале XXI века
2.4. ОАГ в контексте достижения интегрального развития в начале XXI века
ГЛАВА 3. ОАГ В ГЛОБАЛЬНОЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
3.1. ОАГ в системе Организации Объединенных Наций
3.2. Особенности взаимодействия ОАГ с некоторыми интеграционными объединениями Западного полушария
3.3. Кубинский фактор в ОАГ
3.4. Россия и ОАГ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
До недавнего времени Организация американских государств (ОАГ) не без оснований считалась средством достижения американской гегемонии в Западном полушарии и имела своей целыо установление и развитие в совокупности политических и экономических отношений со странами региона, обеспечивающих Вашингтону ряд политических и экономических преимуществ, поначалу в региональном, а впоследствии в глобальном контексте. Кроме того, ОАГ рассматривалась также как инструмент Соединенных Штатов Америки в их противоборстве с Советским Союзом в период «холодной войны». Традиционно реализацию данного курса Вашингтоном относят к моменту провозглашения доктрины Монро.
С начала XXI века одной из ключевых тенденций внешнеэкономического и внешнеполитического развития государств Латинской Америки 1 являются процессы регионализации и интеграции.
В результате интеграции синхронизируются политические, экономические и социальные процессы развития государств, углубляется взаимозависимость экономик, выравниваются показатели экономического и социального развития, формулируются общие подходы к социально-экономической политике, создаются региональные экономические и политические группировки и, как следствие, происходит известная организация международных отношений, способствующая формированию региона как геополитической единицы складывающейся многополярной архитектуры.
Интерес ко всем типам региональных объединений как элементам глобального управления обусловлен возрастанием роли региональных институтов. Изучение особенностей функционирования ОАГ в начале XXI века представляет интерес в области истории международных отношений, мировой политики, международных организаций, глобального управления, позволяет установить взаимозависимость различных уровней государственных отношений. Вместе с тем эволюция ОАГ - перспективная тема исторического анализа, поскольку организация представляет собой ядро межамериканской системы, отличающейся некоторой предопределенностью развития в силу своей изначальной асимметрии и отсутствия цивилизационного единства Западного полушария. На протяжении всего XX века государства региона стремились выработать наиболее оптимальную структуру взаимодействия. Но большое количество предрассудков и стереотипов, длительное воздействие идеологических установок и биполярного восприятия мира в целом препятствовали успеху сотрудничества, а межгосударственные споры зачастую носили откровенно эмоциональный характер.
1 Здесь и далее под термином «Латинская Америка» понимается совокупность из 33 независимых государств Западного полушария, расположенных южнее американо-мексиканской границы.
Представляется, что постсоветский период развития истории уже невозможно оперировать понятиями биполярной эпохи и требуется выйти за рамки устоявшихся представлений об ОАГ, дав в новомисторическом контексте объективную оценку ее деятельности и перспективам.
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена следующими соображениями.
Во-первых, вступление мирового сообщества в новый этап развития повлекло за собой структурные изменения в системе международных отношений, которые привели к глубокому переосмыслению мировой политической архитектуры в целом и роли отдельных ее элементов, в частности. Сегодня мировое сообщество неизбежно сталкивается с проблемой поиска наиболее эффективных механизмов управления международными процессами. В этих условиях особенно актуальным становится изучение опыта деятельности международных организаций, получающих все большие полномочия для противодействия новым вызовам и угрозам международному сообществу. Согласно принципу субсидиарности первыми такие вызовы приходится встречать именно региональным организациям, одной из которых является ОАГ.
Во-вторых, в условиях трансформации системы международных отношений формируются новые мировые экономические и политические центры на фоне снижения общего веса США в мировых и региональных процессах. Среди таких потенциальных центров важное место занимает Латинская Америка в целом и отдельные государства региона. Процессы, протекающие в рамках ОАГ как институционального отражения межамериканской системы, требуют изучения.и переоценки с учетом трансформации политического, экономического и исторического контекстов.
В-третьих, обозначившаяся в начале XXI века тенденция на реализацию новых моделей регионального развития, под которыми следует понимать новые формы межгосударственного взаимодействия, такие как Союз южноамериканских наций (УНАСУР), Боливарианский альянс для народов нашей Америки (АЛБА) и Сообщество латиноамерикансгагх и карибских государств (СЕЛАК), в определенной степени бросает вызов более чем полувековому существованию ОАГ, поскольку эти новые группировки обладают потенциалом «перехватывания» ряда функций организации. Кроме того, выход латиноамериканских государств за пределы Нового света, в том числе посредством таких форматов межгосударственного взаимодействия, как Ибероамериканские саммиты2, группа БРИКС3 или
" Первый Ибероа.чериканский саммит состоялся в 1991 г. по инициативе Мексики и Испании. Основной задачей ежегодных встреч на высшем уровне является обсуждение актуальных проблем в формате политического форума. В состав объединения входят Андорра, Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гватемала, Гондурас, Доминиканская Республика, Испания, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Мексика, Никарагуа, Панама, Парагвай, Перу, Португалия, Пуэрто-Рико, Сальвадор, Уругвай, Чили, Эквадор. Ассоциированными членами являются Филиппины, Экваториальная Гвинея, Бельгия, Италия, Марокко, Франция и Нидерланды.

курса и обновление доктрины панамериканизма. Однако все попытки США переломить опасные для нее тенденции оказались несостоятельными. Б.Ф. Мартынов справедливо обращает внимание на то, что уже в Декларации Тлателолко содержался призыв к «...созданию в рамках ОАГ системы коллективной экономической безопасности в качестве гарантии интегрального развития государств региона»177. Но Вашингтон не хотел пересматривать основы системы безопасности и соглашаться на новые категории межамериканских отношений, такие как «коллективная экономическая безопасность».
Неэффективность традиционной латиноамериканской политики США привела к тому, что новая администрация Дж. Картера (1977-1981) в 1977 году была вынуждена искать новые подходы во внешней политике. Основой новой латиноамериканской политики США стали дифференцированный подход и идея взаимозависимости государств178. С целью создания ее идеологической основы администрация Дж. Картера развернула кампанию в защиту прав человека, что должно было обеспечить более широкую социальную базу политики США в регионе. Теперь соблюдение прав человека, соответствующее американским представлениям, стало критерием предоставления американской экономической и финансовой помощи.
Еще до прихода администрации Картера, ОАГ под руководством генерального секретаря А. Орфилы (1975-1984) начала разрабатывать проблематику прав человека. Уже 6-я сессия Генеральной Ассамблеи ОАГ в июне 1976 года по настоянию США приняла резолюцию, где поднималась проблема защиты прав человека в Западном полушарии. При этом сама сессия, несмотря на протест ряда стран Латинской Америки, прошла в Сантьяго-де-Чили. На заседании большинство делегатов выступили с осуждением подавления прав и свобод граждан диктатурой А. Пиночета (1974—1990)179.
Аргентинский философ) и теолог Р. Браун писал, что во многих латиноамериканских государствах с подозрением отнеслись к присвоенной США роли «защитника прав человека» и подвергли справедливой критике (фразеологию очередного «крестового похода в Латинской Америке»180. На 7-й сессии Генеральной ассамблеи ОАГ (Лима, 1977) прозвучали требования отказаться от практики использования борьбы против нарушений прав человека в качестве политического инструмента 181 . В связи с этим был отвергнут доклад, чрезмерно преувеличивающий нарушения прав человека на Кубе.
177 Мартынов Б.Ф. История международных отношений... С. 183.
178 См.: Foreign Relations, 1977-1980, Vol. 1. Foundations of Foreign Policy. Department of State. Washington, D.C.: US Government printing Office, 2014.
! ' Sexto periodo ordinario de sesiones, Washington, DC, 1978.
180 The United States and Latin America in 1980s: Contending perspectives on a decade of crisis / Ed. Middlebrook K.J., Rico C. Pittsburgh: University of Pittsburgh press, 1986. P. 406.
181 Seventh Regular Session OAS General Assembly Proceedings. June 1977. General Secretariat of the OAS. Washington, D.C., 1977.