Милиция Южного Урала в период послевоенного восстановления народного хозяйства : 1945-1953

• Автор: Калмыков, Валерий Витальевич
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 207 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Кадровый состав и правовое положение советской
милиции в послевоенный период
1.1. Организационная структура и кадровый состав южноуральской милиции в период восстановления народного хозяйства
1.2. Состояние дисциплины и соблюдение социалистической законности сотрудниками милиции
1.3. Материально-техническое обеспечение и социальная защищенность милиционеров
Глава II. Органы внутренних дел региона в ликвидации последствий военного времени
2.1. Подразделения милиции в борьбе с проявлениями уголовной преступности
2.2. Работа милицейских служб по пресечению спекуляции
и хищений социалистической собственности
2.3. Ликвидация детской беспризорности и профилактика правонарушений среди несовершеннолетних
Заключение
Примечания
Источники и литература
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования проблемы борьбы с преступностью на современном этапе обусловлена тем, что на рубеже веков произошел значительный рост количественных и качественных ее показателей. Сложившаяся ситуация заставляет исследователей обращаться к историческому опыту, накопленному обществом и государством. Это необходимо как с точки зрения организации борьбы с преступностью, так и в целях понимания факторов, предопределяющих ее рост.
Сегодня одной из важнейших задач, стоящих перед правоохранительными органами, является задача повышения эффективности обеспечения общественного порядка и безопасности в стране. Для ее успешного осуществления в числе прочих факторов необходимо учитывать и накопленный исторический опыт, поэтому исследование деятельности региональных органов милиции середины XX века является актуальным как в научном, так и в практическом плане. Милиция переживала все трудности, выпавшие на долю нашей страны и, как государственный орган, несла на себе печать тех деформаций, которые были характерны для советского общества в целом. Она всей своей историей, организационной структурой, методами оперативной и административной работы, отражала подобно зеркалу, многие важнейшие политические и социальные ценности российского государства. И сегодня, когда в очередной раз сломаны, но не реформированы основы прежней системы управления, ведется поиск наиболее оптимальных путей строительства будущей правовой государственности, идет также процесс создания новой модели правоохранительной деятельности, адекватной изменившимся социально-экономическим условиям, встает проблема, от какого наследства прошлого следует отказаться, а что сохранить и развить.
История правоохранительных органов Южного Урала периода послевоенного восстановления народного хозяйства является до сих пор одной из наименее изученных проблем как в общей, так и в региональной историографии. Интерес к ней вызван прозрачностью исторических параллелей, осмысление

которых должно позволить сориентироваться в многочисленных проектах преобразований, которые сегодня сотрясают государственную машину.
Победа в Великой Отечественной войне и начало перехода к мирной жизни - время в истории нашего государства, когда правоохранительным органам всей страны, в том числе и Южного Урала, пришлось действовать в сложной криминогенной обстановке, которая, в свою очередь, определялась рядом факторов - таких, как наличие у граждан большого количества оружия, низкий материальный уровень жизни населения, нехватка продовольствия и, как следствие, резкий рост спекуляции и хищений, детская беспризорность и безнадзорность, приведшие к росту преступности среди несовершеннолетних.
В эти годы Наркоматом внутренних дел предпринимались все усилия, направленные на активизацию работы системы правоохранительных органов в целях стабилизации оперативной обстановки в стране. Однако реализовать их на практике оказывалось крайне сложно, главным образом по причине большого недокомплекта штатов и высокой текучести кадров рядовых сотрудников, а также руководящего состава.
Далеко не однозначной была ситуация и с подготовкой кадров для органов внутренних дел, повсеместно отмечался низкий профессиональный и общеобразовательный ценз. Низкий уровень жизни работников милиции приводил к нестабильности кадрового состава, что не могло не сказаться на профессиональной деятельности. Все эти вопросы требовали адекватного и скорейшего решения.
В то же время необходим был и глубокий и всесторонний анализ протекавших процессов, выявление причин сложившегося положения. При этом проведение региональных исследований позволяет не замыкаться исключительно на анализе нормативной базы центральных государственных учреждений, а перенести основной акцент на изучение правоприменительной практики в регионах, что расширяет возможность научного исследования. Все это заставляет обратиться к истории правоохранительных органов Южного Урала послевоенного

Несмотря на ряд структурных изменений, произошедших в системе МВД СССР, основная цель которых - повысить эффективность милицейской службы, по-прежнему основной оставалась проблема состояния квалификационного и образовательного уровня сотрудников органов внутренних дел. 6 апреля 1948 года административный отдел ЦК ВКП(б) направил в МВД СССР свое заключение по отчету Управления кадров МВД СССР о работе за 1947 год, в котором были отмечены отдельные недостатки. В частности, начальнику ГУМ МВД СССР генерал-лейтенанту А.М. Леонтьеву было указано на низкий уровень работы с личным составом милиции по повышению ее профессионального уровня [71].
Ошибки и недостатки в подборе кадров, когда на руководящие должности нередко назначались малоподготовленные, неквалифицированные работники, приводили к их высокой сменяемости. Эту негативную тенденцию можно проследить и на материалах Челябинской области. Например, только в 11-м отделении милиции города Челябинска за 1947 и пять месяцев 1948 года сменилось 22 сотрудника начальствующего состава, из них 8 человек были освобождены от занимаемой должности как не справившиеся со своими обязанностями, на основе наличия компрометирующих обстоятельств. Аналогичное положение с текучестью руководящего состава сложилось и в аппарате областного управления милиции [72].
В этих условиях перед органами МВД остро встал вопрос организации подготовки профессиональных кадров, важная роль при этом отводилась увеличению количества специальных учебных заведений.
В середине 40-х годов XX столетия милицейские кадры готовились в 24 одногодичных специальных школах страны, и в двух школах переподготовки начальствующего состава. В феврале 1947 года МВД СССР издало Приказ «О мероприятиях по подготовке и переподготовке руководящих и оперативных кадров милиции», который предусматривал перевод всех специальных учебных подразделений на двухгодичный срок обучения. Одновременно повышались и требования к кандидатам на обучение в школах: если сразу же после войны в