Эволюция благотворительности на Ставрополье в середине XIX - начале XX веков : историко-социальный аспект

• Автор: Бабенко, Наталья Александровна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 432 с. : ил.

Раздел Шсториография и источниковая база проблемы благотворительности и общественного призрения
Раздел II. Теоретико-методологические основы благотворительности и общественного призрения Российского государства
Раздел III. Российская благотворительность и общественное призрение: исторические традиции и общая характеристика

Раздел IV. Развитие системы управления социальными

процессами в Ставропольской губернии

Раздел V. Благотворительные общества и их роль в системе социальной помощи населению на Ставрополье 280

Заключение 360

Источники и литература 375

Приложения

Проблемы социальной помощи и защиты на разных этапах развития российского государства принимали различный характер, и это зависело не только от экономического состояния производительных сил и производственных отношений, но и от уровня развития гражданского общества как главной силы, оказывающей помощь в деле поддержки слабых, неимущих и обездоленных.
Большой интерес и практическая необходимость в поддержке различных категорий нуждающихся возникает, особенно, в последнее время в контексте проводимых социально-экономических реформ в стране. В этой связи значимую актуальность и остроту приобрела потребность создания эффективной системы социальной защиты нуждающихся слоев населения. Вследствие этого, наряду с государственной социальной политикой, определенный вклад в решение проблемы смягчения социальной напряженности может внести благотворительность как адресная помощь нуждающимся людям со стороны общества.
В сложившейся ситуации правомерно обратиться к опыту второй половины XIX - начала XX веков, когда в условиях капиталистической модернизации России, сопровождавшейся нарастанием противоречий и социального напряжения, сложилась и действовала сеть благотворительных заведений и организаций, стремившихся оказать посильную помощь и поддержку неимущим, численность которых в самодержавной России быстро росла. Возрождение традиций благотворительности - социального явления, имеющего в России глубокие исторические корни - может послужить гуманному делу оказания материальной и духовной помощи той части населения, которая в силу субъективных и объективных причин оказалась за чертой бедности.
Сложный период социально-экономической и политической трансформации в современной России продолжает сопровождаться социальными

потрясениями, крупномасштабными нарушениями социальных, экономических прав и свобод граждан, снижением уровня жизни населения; нарастает поток вынужденных переселенцев, возрождается эксплуатация детей и подростков. Государственные структуры пока не в состоянии справиться с растущим потоком социальных проблем, осуществлять эффективную социальную политику1. Отсутствие надежной социальной защищенности населения сказывается на стабильности общества.
Успешное осуществление проводимых властью реформ невозможно без массовой поддержки, а она во многом определяется состоянием социальной сферы, проводимой социальной политикой. Адаптация населения к новым рыночным реалиям требует, в свою очередь, и активной помощи государства. В этой связи обращение к историческому опыту разрешения социальных проблем, в том числе эволюции благотворительности и общественного призрения представляется исключительно актуальным.
Политическая и экономическая модернизация, происходившая в России в середине XIX- начале XX веков, побудила власти и общественность, как на общероссийском, так и на региональном уровнях, искать адекватные ответы на вызовы времени. Собственно, именно в этот исторический период наблюдается подъем благотворительной деятельности, которая становится одним из заметных феноменов в социально-экономической и культурной жизни страны.
Актуальность рассматриваемой проблемы, по мнению автора, обусловлена также следующим:
- в настоящее время благотворительность в общественном сознании утверждается как позитивное социальное явление, которое требует всестороннего научного анализа, изучения социально-исторических корней и исторического опыта, определяющих содержание данного феномена. Теоретическое осмысление и научно-практическое познание богатейшего опыта
1 См.: Жуков В.И. Россия в глобальном мире. - М., 2006, С. 55-77.

утвержден Устав Повивального института с родильным госпиталем с курсом обучения в два года; утвержден Устав Анастасьевской богадельни в Санкт-Петербурге; в 1857 году утвержден Устав Московской Мариинской больницы для бедных; в 1858 году общественным активным деятелям Императорского Человеколюбивого общества дарованы права государственной службы; в 1860 году в Москве образуется женское благотворительное общество; в 1864 году изданы Правила для земских учреждений по делам о земских повинностях, народном продовольствии и общественном призрении. С принятием этого документа, обязанности и управление по делам общественного призрения, которым занимались приказы общественного призрения и больничные советы, возлагались на уездные и губернские учреждения. В 1869 году вышел Указ об отчислении из духовного звания всех детей духовных лиц и предоставлении им полной свободы выбора профессии и поступления на государственную службу. В 70-е годы XIX в. издано городовое Положение, в котором была разработана реформа местного самоуправления. В 1871 году Святейший Синод разрешает замещение законоучительских вакансий светскими лицами, в 1877 году создан Комитет «Христианской помощи», в 1880 году в Курске, Томске, Глухове учреждены заведения для призрения.
В полной мере заявило о себе земское и городское призрение. С 1864 по 1881 годы получили одобрение представленные документы об учреждении около 50 детских приютов и попечительств о бедных на местах2. Так, в 1864 году образована Особая канцелярия по управлению детскими приютами; в 1865-1881 годах открыты детские приюты в Санкт-Петербурге, Тобольске, Одессе, Орле, Житомире, Томске, Липецке, Туле, Ташкенте, Елабуге, Перми, Вольске, Курске, Москве и других городах. В это же время созданы попечительства в Оренбурге, Волынске, Подольске, Симбирске, Орле, Тобольске, Тамбове, Москве, Туле и других городах.
1 Подсчит. авт. на основе материалов ПСЗ: Собр. 2-е. - СПб., 1830-1884. - Т. XXX-XXXXXV.
2 Подсчит. авт. на основе материалов ПСЗ: Собр. 2-е. - СПб., 1830-1884. - Т. XXX-XXXXXV.