Деятельность профсоюзов по защите социально-экономических интересов трудящихся в годы НЭПа : на материалах губерний Нижнего Поволжья

• Автор: Илюшина, Ольга Станиславовна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 224 с.

Содержание
Введение
Раздел 1. Нэп и «новый курс» в профдвижении
Раздел 2. Деятельность профсоюзов по смягчению безработицы
Раздел 3. Тарифно-экономическая работа профсоюзов
Раздел 4. Участие профсоюзов в улучшении условий труда и быта
трудящихся
Заключение
Библиография
Введение
Современная Россия переживает переходный период от плановой экономики к рыночной. Сопровождающие переход негативные процессы: падение жизненного уровня значительной части трудящегося населения, безработица, нарушение прав человека труда диктуют необходимость выработки сбалансированной государственной политики, направленной на обеспечение социально-экономических интересов трудящихся. Первостепенная роль в этом вопросе традиционно принадлежит профсоюзам. Сегодня на первый план выходят задачи повышения их авторитета, эффективности деятельности и создания действенных механизмов защиты трудящихся.
Практическое осуществление этих задач требует глубокого анализа и обобщения опыта, накопленного государственными и профсоюзными структурами в годы новой экономической политики. При всех отличиях исторических ситуаций, нельзя не согласиться с В.А. Надеждиной, отметившей два важных системных сходства нэповской и постсоветской России: в обоих случаях присутствовали смешанные системы в экономике, сочетавшие частную, государственную и кооперативные формы собственности, а перед обществом в целом стояла задача поиска наиболее быстрого и эффективного пути всесторонней, в том числе и социальной модернизации1. Профсоюзы, как самые массовые общественные организации, в период нэпа приобрели богатейший опыт по взаимодействию с трудящимися, улучшению условий их труда и быта, смягчению последствий безработицы.
В течение 1920-х годов формы и методы работы профсоюзных организаций изменялись, деформировались, порой нанося ущерб интересам трудящихся, вместо их защиты. Поэтому сегодня необходимо учитывать не только положительный опыт, но и ошибки, издержки, перегибы и извращения, явившиеся следствием административно-командных методов руководства.
Анализ проблем, связанных с созданием профсоюзами системы
1 Надеждина В.А. Государственная социальная политика на Южном Урале в годы нэпа (1921-1929гг.). Дисс... доктора ист. наук. СПб., 2005. С.4.
комплексной защиты интересов наемных работников, предполагает изучение объективных и субъективных факторов, влияющих на этот процесс, а также практической деятельности государственных, партийных и общественных структур по реализации социально-экономической политики. Для более полного освещения роли профсоюзов в социально-экономической жизни общества особенно важен их региональный опыт, раскрывающий многоплановую работу среди трудящихся. Именно здесь партийно-профсоюзные директивы из Москвы обретали реальные очертания. Поэтому исследование деятельности профсоюзов на местном уровне охватывает широкий спектр вопросов, разнообразие которых лишний раз свидетельствует о разносторонней деятельности профсоюзных организаций.
Степень научной разработанности проблемы.
Историографию профсоюзного движения можно разделить на пять основных этапов: первый - 1920-е - начало 1930-х годов, второй - середина 1930-х - первая половина 1950-х годов, третий - вторая половина 1950-х - начало 1980-х годов, четвертый - вторая половина 1980-х - начало 1990-х годов, пятый -постсоветский период.
Отличительной чертой трудов первого периода является их особый,, политизированный характер, так как в то время началось формирование административно-командной системы в условиях развития рыночных отношений. Профсоюзная политика государства, разработанная в новых исторических условиях, получила неоднозначные оценки современников. В начале 20-х годов XX века издается множество статей и брошюр, на страницах которых идут жаркие споры о существе профсоюзного движения и о взаимоотношении партии и профсоюзов. Все изданные в это время работы можно условно разделить на две группы. В первой группе работ, отражающей позицию большевиков* авторы проводили мысль о том, что профсоюзы в новой экономической ситуации должны изменить формы и методы работы, не отказываясь при этом от основной задачи -борьбы за социалистическое преобразование хозяйственного механизма и

организацию осуществить нельзя»1. «Рабочая оппозиция» обвинила сторонников ленинской позиции в попытке навязать вместо диктатуры пролетариата диктатуру партии. Важным моментом в программе «рабочей оппозиции» являлось предостережение о деградации и перерождении диктатуры пролетариата в диктатуру партии при отсутствии оппозиции и общественного контроля в лице профсоюзов. Как видим, программа «рабочей оппозиции» далеко не ограничивалась рамками профсоюзных проблем, а распространялась в область взаимоотношения власти и общества.
Считалось, что серьёзным оппонентом В.И. Ленина в вопросе о профсоюзах был Л.Д. Троцкий, который отстаивал план милитаризации рабочей силы и превращения профсоюзов в производственные ячейки государства. Кроме того, Л.Д. Троцкий потребовал реорганизации, «перетряхивания» профсоюзного руководства, не согласного с линией партии. В этом вопросе В.И. Ленин занял более умеренную позицию. Он признавал за профсоюзами связующую роль между государством и массами и допускал необходимость профсоюзной защиты рабочих от Советского государства. Однако, как доказал Г.В. Ходаков2, лидеры обеих платформ придерживались фактически одинаковых взглядов на пути строительства нового общества, где партии отводилась главная организационная роль. Основным моментом, объединяющим обе платформы, было то, что профсоюзы в них не являлись самостоятельными и самоценными участниками экономической и политической жизни. Но, если Л.Д. Троцкий видел в профсоюзах аппараты для управления промышленностью, то В.И. Ленин находил в них фундамент диктатуры пролетариата с двумя функциями: обеспечение связи партии с массами и кадровый «резервуар» государственной власти.
Острота спора о путях выхода из кризиса привела к формированию группировок и фракций в партии, что угрожало- ее расколу. В этих условиях основными задачами партийного руководства стали: не допущение отрыва профсоюзов от партии, раскола в самой партии, и в конечном итоге, сохранение
1 Ленин В.И. О профессиональных союзах, о текущем моменте и об ошибках т. Троцкого // Поли. собр. соч. Т. 42. С. 225.
2 Ходаков Г.В. Дискуссия в РКП(б) о профсоюзах. Дисс