Подготовка муниципальных администраторов в вузах Польши

• Автор: Томаш Крушевски
• Шифр специальности: 13.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Калининград
• Количество страниц: 146 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Подготовка муниципальных администраторов как профессионально-педагогическая проблема
1.1. Проблема подготовки муниципальных администраторов в истории вузовского образования
1.2. Профессиональные требования к подготовке муниципальных администраторов
1.3. Модели подготовки муниципальных администраторов в странах Евросоюза
Глава 2. Основные тенденции подготовки муниципальных администраторов в Польше
2.1. Содержание, формы и методы подготовки муниципальных администраторов в вузах Польши
2.2. Вневузовская подготовка и повышение квалификации муниципальных администраторов в Польше
2.3. Сравнительный анализ процессов подготовки менеджеров муниципальных служб в России и Польше
Заключение
Библиографический список

Введение
Актуальность темы исследования. В последние десятилетия в Польше и России произошли коренные преобразования во всех сферах жизни, продолжается поиск наиболее оптимальной модели развития общества и государства. И Польша, и Россия максимально используют опыт стран с развитой рыночной экономикой для совершенствования управления государством и обществом, но при этом учитываются национальные особенности и традиции. В рамках проводимых реформ усиливается внимание к такому важнейшему институту управления, как муниципальная служба. Функционирование муниципальной службы находится в прямой зависимости от ее кадровой составляющей -муниципальных служащих, которые, прежде всего, реализуют в своей деятельности административные функции. В связи с этим важно анализировать опыт различных стран в подготовке кадров муниципальных чиновников, поэтому анализ подготовки муниципальных служащих в Польше представляет собой новую исследовательскую задачу, имеющую и прикладное значение для совершенствования системы управления в России.
Как показывает изучение опыта различных стран, формирование профессионально подготовленной и динамично развивающейся социальнопрофессиональной группы муниципальных чиновников становится, в конечном счете, одним из решающих условий повышения кредита доверия населения к власти.
В связи с этим изучение опыта подготовки муниципальных администраторов в Польше представляет значительный научный и практический интерес, так как процесс демократического реформирования как в Польше, так и в России реализует аналогичные задачи.
Таким образом, актуальность исследования обусловлена, во-первых, новыми требованиями к специалистам муниципального управления, во-вторых, общественной потребностью в эффективных подходах к обучению муниципальных служащих, в-третьих, необходимостью научного обоснования возможностей и ограничений в обучении всех категорий работников в системе местного самоуправления.
Изучение процесса подготовки муниципальных администраторов в цивилизованном обществе имеет свою историю, отраженную в трудах известных философов, социологов, психологов, педагогов и других ученых.
В работах Дж. Локка, Ш.-Л. Монтескье, А. Смита, М. Вебера, Ф. Тенниса, Т. Парсонса, Г. Алмонда, С. Хантингтона и др. освещаются важнейшие теоретико-методологические положения, связанные с вопросами институционализации местного самоуправления в условиях социальных трансформаций и политических реформ, особенно в «переходных обществах».
Как в России, так и в Польше ведутся исследования изучаемой проблемы. Профессионально важные для муниципального служащего качества в своих работах исследуют такие российские ученые, как В.Д. Граждан, В.И. Матирко, И.М. Гуськова, А.Ф. Зубкова, Е.М. Иванова, В.Н. Меньшова и др. Наиболее глубоко и полно эта проблема рассматривается в работах A.B. Новокрещенова.
Рассмотрение подготовки муниципальных администраторов опирается на общую теорию профессионального образования (С.Я. Батышев, Г.А. Бокарева, Т.Б. Гребешок, С.М. Вишнякова, Н.К. Сергеев), теоретико-методические основы определения содержания профессиональной подготовки (В.В. Антонов, В.М. Басова, М.Ю. Бокарев, А.М. Новиков).
особенности мыслительной сферы, психологические противопоказания (психические качества, которые абсолютно несовместимы с профессией).
Следует отметить, что анализу психограммы МС посвящено немного исследований. В литературе по этому поводу встречаются лишь разрозненные данные, требующие обобщения. Нами предпринята попытка осуществить это.
Профессиограмму целесообразно рассматривать в совокупности с квалификационной характеристикой, которая содержит конкретные уточнения, что должен знать, уметь, какими психологическими качествами обладать специалист с определенным квалификационным разрядом (на определенной должности).
Рассмотрев понятия «профессионализм», «профессиональное мастерство», «профессиограмма» в контексте основной задачи данного параграфа, далее считаем целесообразным осуществить анализ специфики профессиональной деятельности муниципального служащего.
В настоящее время большинство исследователей в области теории и практики государственного и муниципального управления отмечают, что развитие государственной и муниципальной службы в Польше характеризуется ее профессионализацией.
В самом широком смысле, профессиональную деятельность можно понимать как объективный, сложный, нормативно предписанный способ выполнения чего-либо. Если рассматривать труд в сфере муниципальной службы как профессиональную деятельность, т.е. с позиций деятельностного подхода, то основной функцией этого труда можно определить управление [144. С. 31].
Анализ позиций различных авторов по определению содержания понятия «управление» позволяет заключить, что наиболее универсальной трактовкой понятия «управление считается деятельность по подбору и