Развитие информационного обеспечения процессов контроля качества и безопасности продукции в условиях международной интеграции торгового пространства

• Автор: Борцова, Дина Эдуардовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 158 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДУКЦИИ В УСЛОВИЯХ МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНТЕГРАЦИИ ТОРГОВОГО ПРОСТРАНСТВА
1.1. Историко-генетический анализ системных оснований контроля качества и безопасности продукции
1.2. Контроль качества и безопасности продукции в условиях международной интеграции торгового пространства
Выводы по главе
Глава 2. СТРУКТУРА ИНФОРМАЦИИ 110 ВОПРОСАМ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДУКЦИИ
2.1. Объектная структура информации о качестве и безопасности продукции
2.2. Субъектная структура информации о качестве и безопасности продукции
Выводы по главе
Глава 3. МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДУКЦИИ
3.1. Анализ отечественного и зарубежного опыта информационных систем контроля качества и безопасности продукции
3.2. Создание единой информационной системы контроля качества и безопасности продукции Таможенного союза
Выводы по главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена той ролью, которую играет информационное обеспечение в процессе поддержания и повышения качества и безопасности товаров в условиях глобализации рынков.
Парадигма технического регулирования в настоящее время претерпевает очередное радикальное изменение, которое влияет на требования к системе его информационного обеспечения. Во времена господства административно-командной системы техническое регулирование было воплощено в чисто императивной системе стандартизации. При этом качество в наиболее приоритетных отраслях (оборонной, аэрокосмической, ядерной энергетики и г.д.) обеспечивалось за счет эффективной, но чрезвычайно затратной системы контроля качества продукции ex ante (т.е., в данном контексте до ее выхода на рынок), т.е. силами так называемых «представителей заказчика». Кроме того, жестко контролировалось безопасность продукции в тех областях, где ее недоброкачественность могла повлечь серьезные последствия для жизни населения (в данном случае основным стимулом внутриорганизаци-онного контроля качества было реагирование ex post на случаи отравлений и т.д. со стороны правоохранительных органов, которое в условиях централизованной системы поставок, высокой степени прослеживаемости продукции отличалось достаточной эффективностью). Однако качество товаров народного потребления было зачастую закономерно низким, поскольку государство не могло проконтролировать все аспекты качества и игнорировало те области, которые считались не приоритетными (например, бытовая техника и т.д.), а механизм рыночной обратной связи - «голосование рублем» потребителей за качественный товар - не работал в должной мере в условиях перманентного дефицита товара ряда категорий, который исключал возможность потребительского выбора. Во время радикальных рыночных реформ была принята другая парадигма технического регулирования, начало которой по-

ложило принятие Закона Российской Федерации «О стандартизации» в 1993 году1, а центральным моментом - принятие Федерального закона «О техническом регулировании2» от 2002 году. В ее рамках предлагалось максимально снизить административные барьеры, резко снизив число обязательных технических норм (устанавливаемых с 2002 г. лишь техническими регламентами), сформировав многовариантную систему подтверждения соответствия и перенеся основной акцент в борьбе за качество продукции на рыночное реагирование ex post (т.е. реактивную систему, базирующуюся на обращениях недовольных потребителей в соответствующие органы). В настоящее время начинает воплощаться третья парадигма обеспечения качества и безопасности, основанная на преобладании международных технических норм. Необходимость данной парадигмы вызвана как потребностью в заимствовании лучших практик мировой стандартизации, так и задачей повышения конкурентоспособности отечественной продукции на мировых рынках, невозможной без следования соответствующим стандартам. Первыми шагами в ее воплощении стал ряд поправок в Федеральный закон «О техническом регулировании», обозначивший возможность прямого применения на территории России зарубежных стандартов.
Актуальность данной парадигмы стала неоспоримой с 2010 года, что было связано как с решающим сдвигом в создании Таможенного союза, так и с выходом на финальную стадию переговоров по вступлению России во Всемирную торговую организацию (ВТО), которое произошло в 2012 году.
Таким образом, в настоящее время контроль обеспечения качества и безопасности товаров регулируется в рамках многосубъектной системы, включающей государства и их аппарат, международные организации (действующие как на государственном уровне, так и на уровне объединений общественных организаций, корпораций и других негосударственных субъектов),
1 Закон Российской Федерации «О стандартизации» от 10.06.1993 г. № 5154-1 // Ведомости СИД и ВС РФ. - 1993. -№ 25. - Ст. 917.
2 Федеральный закон «О техническом регулировании» oi 27.12.2002 г. № 184-ФЗ // СЗ РФ. -2002.-№52.-4. 1,-Ст. 5140.

Мероприятия Цсль Достигиутый результат в области стандартизации Влиянис на защиту прав потребителей
ветствеиность за качество продукции
1940 г. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об ответственности за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и за несоблюдение обязательных стандартов промышленными предприятиями». Укрепление производственной дисциплины путем приравнения выпуска недоброкачественной или некомплектной продукции и выпуска продукции с нарушением обязательных стандартов к вредительству Повышение качества выпускаемой продукции Усиление стимулов производителям избегать брака и выпускать качественную продукцию
Июль 1941 г. - создание особой группы стандартов — стандарты военного времени, обозначаемые ГОСТ В. Сокращение удельных норм расхода материалов; сокращение типов машин, приборов и инструментов; ускорение и удешевление строительства (из местных материалов, дерева) С начала второй пятилетки и до 1941 г. было разработано и утверждено 8600 ГОСТов, что подготовило промышленность страны к работе в военных условиях. Многие стандарты создавались с прицелом на развитие технологий двойного назначения, что облегчило послевоенную конверсию и повысило качество конверсионных товаров
В 1954 г. вновь образован Комитет стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР на базе слияния Управления по стандартизации при Госплане СССР и Главной палаты мер и из- Разработка и представление на утверждение Совета Министров СССР годовых планов по стандартизации; рассмотрение, утверждение, изменение государст- Повышение степени управляемости национальной системы стандартизации; разработка перспективного плана работ по стандарти- Усиление методологической базы защиты прав потребителей и повышение степени контроля за качеством и безопасно-