Государственное управление сферой культуры региона в контексте системного подхода

• Автор: Зуева, Надежда Владимировна
• Шифр специальности: 24.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 152 с.

Глава первая. Теоретико-методологические основы использования системного подхода в управлении сферой культуры
1.1. Сфера культуры как система
1.2. Система принципов, направлений, видов и форм организации управления сферой культуры региона
Глава вторая. Основные направления совершенствования государственного управления региональной культурой
2.1. Программно-целевое проектирование как основа социально-культурного развития региона
2.2. Специфика государственного управления сферой культуры региона (на материале Челябинской области)
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы исследования.
Научное знание прошло в своем развитии три этапа: от стремления представить объект максимально просто, через осознание необыкновенной сложности мира к необходимости увидеть его не как хаос компонентов, а как организованную сложность, наделенную строгой внутренней упорядоченностью. Системный подход приобрел статус общенаучного принципа, нацелен на раскрытие сущности и объективных закономерностей изучаемого явления. Все более расширяющееся использование системного подхода объясняется его соответствием усложнившимся задачам общественной практики, познания и конструирования больших, сверхсложных систем. Особое место принадлежит в этом мире такой системе, как культура. Социальнопрактическая значимость системного подхода обусловлена прежде всего тем, что коренные задачи нашего общества являются комплексными, системными и потому требуют к себе соответствующего подхода.
С начала 90-х годов в России началось реформирование не только хозяйственных механизмов, но самой идеологии социального устройства страны. Меняется парадигма управления в сфере культуры: после многолетнего тотального контроля и жесткого управления процессами, происходящими в социально-культурной сфере на фоне господства одной идеологии, наступило понимание того, что государство должно взять на себя функции регулирования социокультурных процессов, создания условий для удовлетворения человеком своих интересов и духовных потребностей.
С 2004 года государство задает новые векторы развития социально ориентированной политики. Начинается реформирование правовой сферы, административного устройства, экономики. Основополагающими актами правовой реформы стали Федеральные законы ФЗ-95 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ФЗ-131 «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Вертикаль власти делится на федеральный, региональный и муниципальный уровни, задает каждому из них свой перечень полномочий, обеспеченный определенным объемом имущества и расходных обязательств соответствующих бюджетов. Децентрализация управления в сфере культуры, смещает ответственность за реализацию культурной политики с федерального на региональный уровень. Именно здесь, с учетом региональных традиций, культурного потенциала, потребностей населения и экономических возможностей отрасли, формируется стратегия развития культурного пространства.
Динамика развития общества говорит о необходимости постоянного совершенствования процессов, направленных на обеспечение социокультурного развития. Точное артикулирование региональной культурной политики и создание эффективной системы ее реализации, создание условий для формирования адресной и качественной услуги требует научно обоснованных управленческих решений.
В этой ситуации особо остро осознается необходимость новых подходов к осмыслению методологии управления сферой культуры.
Степень разработанности темы исследования. Идея системности имеет длительную историю становления и развития, присутствует в трудах ученых разных школ и времен.
Осмыслял это понятие Аристотель, определяя целым то, что «у него не отсутствует ни одна из частей, в соответствии с которым оно именуется целым от природы, а также то, что объемлет объемлемые им вещи таким образом, что эти последние создают нечто единое» [7, с. 144]. Именно он создал философскую систему классификации научных дисциплин, в основе которых лежали логика и метафизика. Развивал идею системности знаний И. Кант: «Под системой я разумею единство многообразных знаний, объединенных одной идеей»[79, с. 506]. Системное представление о социуме дали К. Маркс и Ф. Энгельс, доказывая, что развитие истории человечества представляет собой

10 Подготовка кадров для учреждений культуры и создание системы непрерывного образования специалистов, направленной на развитие творческого потенциала работников культуры. Создание сети учреждений профессионального образования, центров повышения квалификации. Организация методических мероприятий, поощрение научной и исследовательской работы.
11. Содействие интеграции науки в национальную культуру на основе изучения влияния науки и техники на культурные процессы в обществе. Поддержка научных исследований, создание условий для реализации пилотных проектов. Выделение грантов на инновационную деятельность. Материально-техническая модернизация процессов культуры.
Концептуально обоснованная культурная политика направлена на решение конкретных, насущных проблем культурного бытия. Каждая группа проблем должна иметь адресат культурной политики, людей, которые оценивают и отражают в своей деятельности в форме позиций или целеориентированных решений насущные проблемы развития культуры. В самом общем смысле объектом культурной политики является население, конкретный человек со своей системой ценностей, культурных ориентиров и потребностей, средой обитания и условий жизни.
Объект культурной политики можно представить в виде системы, в которую включены:
1. Деятельность личности или социальных групп в сфере производства, сохранения, распространения и потребления культурных ценностей. Важно выявить приоритетные категории и группы населения, которые составляют поле культурной деятельности, а также направления, конкретные сферы их деятельности.