Миротворческая и гуманитарная интервенция и ее место в поддержании глобальной и региональной безопасности : Современные теории и практический опыт

• Автор: Бордачев, Тимофей Вячеславович
• Шифр специальности: 23.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 157 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Миротворческая и гуманитарная интервенция в теоретической
дискуссии о суверенитете и невмешательстве
1.1 Понятийная база исследования и проблема определения миротворческой и гуманитарной интервенции
1.2 Место миротворческой и гуманитарной интервенции в теоретической дискуссии о суверенитете и невмешательстве
1.3 Концептуализация функционального перераспределения суверенных прав и обязанностей
2. Концепция миротворческой и гуманитарной интервенции как доктринальное воплощение идеи “гибкого” подхода к государственному суверенитету
2.1 Концептуализация обоснованности вмешательства
2.2 Военно-политический аспект “доктрины вмешательства” и его
критика
2.3 Предполагаемые формы и методы осуществления миротворческой и гуманитарной интервенции
3. Феномен миротворческой и гуманитарной интервенции и роль ООН в поддержании глобальной и региональной безопасности
3.1 Концептуальный подход к роли ООН в поддержании безопасности
3.2 Юридическая практика ООН в вопросе интервенции
3.3 Миротворческая и гуманитарная деятельность ООН в 90-е. гг.- проблемы и пути их разрешения
3.4 Перспективы ООН в деле осуществления миротворческих и гуманитарных интервенций
4. Региональные организации как “агенты” ООН - критерии и селективность вовлечения
4.1 Авторизация ООН действий региональных организаций
4.2 Адаптация региональных военно-политических организаций к миротворческим и гуманитарным задачам - примеры НАТО и ЗЕС
4.3 Селективный подход и его доктринальное воплощение
4.4 Миротворческая и гуманитарная интервенция как политическая проблема современных международных отношений
5. Военный аспект миротворческой и гуманитарной интервенции
5.1 Фактор военной силы в осуществлении миротворческой и гуманитарной интервенции
5.2 Основные военные параметры интервенции
5.3 Современная военная теория и осуществление миротворческой и гуманитарной интервенции
Заключение
Список источников и литературы
Введение
Настоящее исследование посвящено миротворческой и гуманитарной интервенции - сложному и неоднозначному явлению современных международных отношений. Неоднозначность данного явления порождается сочетанием общепринятых принципов уважения государственного суверенитета и невмешательства с растущим убеждением в том, что международное сообщество не может и не должно оставаться безучастным к гибели и страданиям людей в ходе ожесточенных внутригосударственных конфликтов. В нашем случае, традиционное уважение суверенитета государств, как основы системы международных отношений вступает в явное противоречие с естественными для человеческой природы чувствами сострадания и желания помочь себе подобным.
Вместе с тем сейчас, как впрочем и в прошлом, внутригосударственный конфликт и его последствия не могут быть полностью изолированы от внешнего окружения. В самых разных формах, но они неминуемо оказывают негативное влияние на жизнь народов соседних стран. В силу этого мы рассматриваем внутригосударственный конфликт, как проблему глобальной и региональной безопасности и обращаемся к органам коллективной безопасности, как к инструменту для ее разрешения.
Тема миротворческой и гуманитарной интервенции представляется исключительно важной и заслуживающей самого серьезного изучения в силу трех основных факторов:
Фактор первый', в контексте формирования принципиально новой системы международных отношений, характеризующейся с одной стороны укреплением многополярной модели мироустройства и , с другой, возрастающей ролью международных организаций, призванных влиять на процесс межгосударственных и межблоковых отношений, проблема использования такого неоднозначного инструмента поддержания безопасности, как коллективное применение силы встает наиболее остро. Эта острота вызвана сложным балансом между общепризнанными методами и компетенцией международных структур, в первую очередь в сфере безопасности, и с другой стороны национальными, а также региональными интересами.

Фактор второй: в современных условиях внутригосударственные конфликты всё чаще имеют так называемое “международное измерение” и фактически уже не могут рассматриваться как исключительно внутреннее дело отдельных государств. Это “международное измерение” не может однозначно восприниматься как обоснование вмешательства, но является констатацией того факта, что отдельные проявления внутригосударственных конфликтов неминуемо оказывают негативное влияние на жизнь и безопасность народов соседних стран.
Фактор третий : имеет своим содержанием особенности современной геополитической структуры и местом, которое занимает в ней Российская Федерация. Будучи крупнейшим, из возникших вслед за распадом в 1991 СССР, и наиболее значимым, в силу своих размеров и потенциала, государством “постсоветского” пространства, она несет на себе исключительные обязательства и в сфере поддержания безопасности и стабильного развития окружающих ее стран. Более того, на Россию легла ответственность и за судьбы многомиллионной диаспоры наших соотечественников в странах бывшего СССР. Как учит нас опыт прошедших лет, русские меньшинства , даже не являясь непосредственным объектом насильственных действий, зачастую становятся жертвами внутригосударственных конфликтов.
Помимо особой роли России на “постсоветском” пространстве, наша страна -активный участник ООН (член Совета Безопасности) и ОБСЕ, что накладывает на нее целый ряд обязательств, в том числе и связанных с участием в коллективных акциях по поддержанию мира. Вместе с тем сожаление вызывает тот факт, что правомерные и обоснованные действия России по урегулированию и предотвращению конфликтов в ряде стран СНГ зачастую вызывают подозрения в некоем “нео-империализме”1.
При рассмотрении данных факторов становится очевидным, что проблема миротворческой и гуманитарной интервенции заслуженно занимает важное место в кругу активно обсуждаемых тем современной международной жизни. Важность этой проблемы обуславливается тем, что ее изучение и научный анализ потенциально позволят более четко обозначить ряд существенных черт будущего мироустройства и место России в системе международных отношений.
1 Cm.: Holoboff E. Russian Views on Military Intervention: Benevolent Peacekeeping, Monroe Doctrine or Neo-Imperialism?, in Freedman L. (ed.) Military Intervention in European Conflicts. Oxford. Blackwell Publishers.- 1994. P. 154-175.

В системе теоретических взглядов на фактическое наполнение государственного суверенитета выделяются два основных подхода. Первый рассматривает суверенитет как нечто исключительное и монолитное65. Права суверенитета напрямую связаны здесь с тем фактом, что государство суверенно. Набор прав и гарантий автоматически распространяется на любое государство и не может быть ограничен. По выражению Х.Моргентау, одного из ведущих представителей данного подхода, “ существующее неравенство между странами не имеет влияния на наличие самого по себе правового статуса ” и “ Сегодня, не менее чем в шестнадцатом веке, суверенитет означает наличие власти, которая осуществляет управление над территорией”66. Вследствие этого суверенитет представляется целостным понятием и он либо есть, либо его нет.
Второй подход характеризуется видением суверенитета как набора атрибутов и связанных с ними прав и обязанностей. Некая “корзина” властных полномочий государства может включать в себя разный по числу и качеству набор компонентов. Так, большая страна обладает набором атрибутов, большим по сравнению с тем, что имеет малое и нейтральное государство. Великая держава более независима и ее “корзина” содержит большее число суверенных прав и обязанностей67. Говоря о современном мире, можно отметить, что наиболее остро проблема осуществления государственного суверенитета стоит в сфере политики по отношению к
национальным меньшинствам. Не секрет и то, что в данном случае китайская “корзина” гораздо более полна, чем например иракская.
Основной доктринальный аргумент против вмешательства (интервенции) строится на рассмотренном выше понимании суверенитета как абсолютной данности. Суверенное государство является краеугольным камнем международного порядка и может быть принято только в целостном и нерушимом виде. Будучи единственным гарантом независимости общественных групп и отдельных личностей от давления извне государство, даже нарушая их права, остается гораздо меньшим злом, чем иностранное влияние68.
Взгляды трех ведущих мировоззренческих подходов в теории международных отношений -“реализма”, “либерализма” и марксистского подхода, в отношении
65 См.: Fowler Michael R. and Bunck Julie M.. The Chunk and Basket Theories of Soverignty in Thompson Kenneth W. (ed.) Community, Diveristy and a New World Order. New York. University Press. 1995. P. 137-144.
66 Cm.: Thomas C.. Op. dt. p 138.
67 Op. cit. P. 139-141.
68 Cm.: Gamba V.. Justified Intervention ? A view from the South in Reed L. and Keysen C. (eds.) Emerging Norms of Justified Intervention. Cambridge. Mass. 1993. P. 115-125.