Коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока в государственной национальной политике России : Проблемы решения

• Автор: Абрютина, Лариса Ивановна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 188 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Раздел I Коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока в составе России:
историко-политологический анализ
Раздел И. Проблемы развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
на современном этапе
Раздел III Опыт реализации политики зарубежных государств
в отношении коренных народов
Заключение
Приложения
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Выявление сущностных проблем развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в процессе демократических преобразований в стране и определение в государственной национальной политике адекватных задач по их решению является наиболее актуальным на современном этапе.
Политико-правовые аспекты государственной национальной политики в отношении коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока отражены в Конституции Российской Федерации, Концепции государственной национальной политики, в программных документах Международного Десятилетия коренных народов мира, объявленного ООН в 1995 году.
Актуальность диссертационного исследования определяется следующими факторами: кризисным состоянием народов Севера в целом и необходимостью выявления и осмысления малоизученных внутренних причин этого кризиса среди различных групп народов Севера; неэффективностью осуществляемых политических, законодательных и экономических мер, направленных на преодоление кризиса; отсутствием единой государственной концепции сохранения и развития народов Севера, учитывающей общегосударственные конституционные интересы и специфические потребности этих народов, обусловленные особым историко-культурным развитием; созданием полноценной системы местного самоуправления и представительства интересов народов Севера в органах власти; необходимостью разработки и осуществления мер медицинской и психологической реабилитации народов Севера и среды их обитания; восстановлением продуктивной деятельности в традиционных отраслях хозяйствования; урегулированием земельных отношений; созданием эффективного механизма административной и
экологической защиты территорий традиционного природопользования; недопущением развития национализма и сепаратизма в регионах проживания народов Севера; введением терминологического единообразия в системе нормотворчества в отношении народов Севера; созданием законодательства, соответствующего Конституции Российской Федерации, международным правовым актам и гарантирующего соблюдение прав и свобод народов Севера; созданием федерального органа, координирующего реализацию государственной концепции в отношении народов Севера.
Актуальной задачей государственной национальной политики является отработка системы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления по решению вопросов социально-экономического развития муниципальных образований в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера.
В рамках Десятилетия коренных народов мира активизировалась культурно-просветительная работа, направленная на развитие
национального образования, художественного творчества, которая требует постоянного внимания соответствующих органов
государственной власти. Реализация национальной политики будет плодотворна при учёте исторического опыта управления народами Севера России, а также опыта зарубежных государств в отношении коренных народов.
Актуальным также является комплексное научное исследование проблем коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, создание научных программ их развития.
Степень разработанности проблемы. К настоящему времени в рамках научной литературы накопился большой эмпирический и теоретический материал, посвящённый проблематике коренных
малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

типа хозяйственной деятельности и не являлась признаком недоразвития или вымирания1.
Перед учеными североведами всегда стояли фундаментальные исследовательские задачи в отношении малочисленных народов, с учетом исторических особенностей этих народов, которые дают материал к анализу их образа жизни, методов хозяйственной и культурной классификации. Осмысление специфических путей прогресса и развития малочисленных народов необходимо связывать с определенными ступенями хозяйственного и культурного прогресса.
Общественный строй и социальная структура народов Севера вполне соответствовали уровню хозяйственной деятельности. К приходу русских и даже в конце XIX, начале XX века народы Севера находились на стадии разложения первобытнообщинного строя, когда родовые отношения «почти всюду сменились первобытной соседской общиной»2.
Экономической основой существования общины была общинная собственность на земли: пастбища и угодья. Однако постепенное развитие производства, проникновение рыночных отношений постепенно вели к социально-имущественному расслоению, в ходе которого возникает частная собственность, в том числе на земли и оленьи стада. Частная собственность привела к обособлению и становлению отдельных семейных хозяйств. С этого времени семья становится элементом социальной структуры и угрожающе противостоит роду3.
Небольшая часть семей сосредоточила в своём владении значительные пастбища, угодья, оленей. Так в районах с преимущественным занятием рыболовством и охотой собственностью
’ Гумилёв Л.Н.,Куркчи А.Н. Этносоциальные проблемы народов Севера, Сибири и Дальнего Востока: этносоциальные альтернативы / Новая социальная технология освоения Севера,
Сибири и Дальнего Востока. Ч. 1. Свердловск
2 Маркс К., Энгельс Ф. Соч., Том 19, с. 418.
Маркс К., Энгельс Ф. Соч., Том 21, с. 162.