Взаимодействие органов государственной власти и профсоюзов Республики Саха (Якутия) в организации социальной защиты работников в переходный период

• Автор: Павлова, Людмила Васильевна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 164 с. : ил.

Содержание
Введение
Раздел 1. Государство Республики Саха (Якутия) и
его социальная политика
Раздел 11. Профсоюзы Республики Саха (Якутия) и их роль в системе социальной защиты
работников
Раздел 111.Основные направления и формы взаимодействия государственных органов и профсоюзов Республики Саха (Якутия) в организации социальной защиты работников
в переходный период
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ В древности сложилась мудрая традиция: любой спор
начинался лишь после выяснения того, какой смысл вкладывается в то или иное определение. Иначе собеседники, разговаривая друг с другом, не понимали предмета спора. Нечто подобное можно наблюдать и в нашей литературе, когда авторы не могут договориться, потому что они под одним и тем же термином понимают разные явления. Поэтому остановимся на некоторых ключевых понятиях нашей проблемы.
Стержнем и основной предпосылкой политической системы является государство. Оно - главный источник, олицетворение политической власти. Без него утратила бы смысл всякая политическая деятельность. Оно же представляет собой главную компоненту действующего в общественной системе механизма управления.
Именно государство, и только оно, объединяет всех граждан страны и способно (по этой причине) представлять их общие потребности, интересы и цели, выражать общую волю народа, закреплять ее посредством законодательства и иных форм правотворчества обеспечивать претворение ее в жизнь, применяя самые разнообразные методы, вплоть до прямого принуждения.
В Конституции Российской Федерации наше государство характеризуется как социальное, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (Ст. 7). Это означает, что

должна резко усилиться забота государства и всех социальных институтов об обеспечении прав и интересов граждан: должна функционировать эффективная система социальной защиты людей.
Социальная ответственность государства проявляется в том, что оно выполняет ряд важнейших социальных функций:
- корректирует стихийные процессы поляризации, не до -пускает того, чтобы социальная дифференциация в обществе перешла допустимые пределы. В социальной политике это означает перераспределение (на основе закона) части богатств для поддержания малоимущих слоев - в этом состоит существенное значение социального государства;
определяет прожиточный минимум, который реализуется через законы о минимальных размерах заработной платы, пенсий, пособий по безработице;
- обеспечивает гражданам определенный комплекс бесплатных услуг в области образования, здравоохранения, экологической безопасности, доступности к культурным благам 1.
В настоящее время высказывается две распространенные позиции относительно соотношения общества и государства в России. Одна из них называется радикальным либерализмом, а другая - консервативным либерализмом. Если же сторонники первой преуменьшают роль государства и возлагают надежды на спонтанные процессы в обществе, то сторонники вто-
1 . См. Гриценко H.H. Профсоюзное движение в России: исторический опыт и современность. М.,1995. С. 26.

К районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям относятся полностью или частично 6 республик, 3 края, 11 областей и 8 автономных округов. Северные территории занимают около 60 % площади страны и производят, по разным оценкам, от 14 до 20 % валового национального дохода притом, что там проживает лишь 8 % населения страны 1.
Республике Саха (Якутия) присущи общие черты и проблемы, характерные другим территориально-административным регионам Севера России. В их числе:
- специфические природные условия (суровый климат, громадные расстояния);
- унаследованная экономическая структура (неразвитость перерабатывающей отрасли и сферы услуг, гигантомания как основной принцип капитальных вложений и развития экономики, медленные процессы модернизации, отставание в применении технологий и методов управления и др.);
- недостаточная развитость социальной сферы, низкий уровень и качество жизни;
- неразвитость коммуникационной сети и системы связи;
- глобальная диспропорция финансового баланса, обусловленная большими капиталовложениями в целях реализации
’ Оценка состояния производства и уровня жизни населения в регионах Севера. Апатиты. 1997,