Взаимодействие отраслевого профсоюза и органов государственной власти при обеспечении социальной защиты работников железнодорожного транспорта

• Автор: Мойсиевич, Виктор Афанасьевич
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 137 с.

Содержание.
{ведение
. Социально- политическая обусловленность взаимодействия профсоюзов [ органов государственной власти в решении проблем социальной
ащиты работников
!. Основные направления взаимодействия профсоюза и органов
государственной власти в системе железнодорожного транспорта
1. Современные формы и методы взаимодействия профсоюза и органов осударственной власти в обеспечении социальной защиты работников
келезнодорожного транспорта
!аключение
Список литературы
Введение.
Актуальность исследования. 90-е годы XX века стали для России одним из самых сложных и драматичных периодов в истории. Переход к новым экономическим отношениям пока не принес ощутимых позитивных экономических и социальных результатов. Во всех отраслях промышленности происходит резкий спад производства. Крупные промышленные предприятия, производящие продукцию, необходимую потребителям, или так называемый промежуточный продукт, пользуясь своим монопольным положением на рынке, резко взвинчивают цены. Во внешнеэкономических отношениях не удается добиться такого положения, чтобы применение импортной продукции не препятствовало развитию собственной экономики, а издержки по производству экспортируемых товаров не были выше мировых. Популярные в других странах меры пока не только не стимулируют отечественных производителей, а наоборот, создают им труднопреодолимые препятствия. Льготные инвестиционные кредиты, как показывает практика, редко доходят по своему прямому назначению. Увеличение налогов не привело к прогнозируемому росту бюджетных поступлений, а их снижение пока не стимулирует оживление производственной и инвестиционной активности.
В главе I Конституции Российской Федерации отмечается: “Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.” 1 Провозглашение России социальным государством является безусловным этапом вперед в развитии российской государственности. Однако реальная направленность реформ пока не имеет ничего общего с провозглашенной целью, а современное состояние социальной сферы, характеризующееся рядом крайне негативных факторов, в целом может быть определено как катастрофическое
1 См.: Конституция Российской Федерации. - М. 1994. - С. 5.
правительство РФ предпринимало определенные меры по смягчению отрицательных последствий проводимых реформ, переход к рыночной модели экономики происходил в большей степени спонтанно, что в решающей мере связано с отсутствием целостной общеэкономической и социальной стратегии. “Углубляющийся экономический кризис в Российской Федерации, - подчеркивается в документах Ш съезда ФНПР, -сопровождается невиданным разрушением науки, производства и социальной сферы, ростом безработицы, повсеместными невыплатами заработной платы, пенсий, стипендий, социальных пособий, снижением цены труда и уровня жизни большинства населения. Все это свидетельствует об утрате государственными органами власти своих функций управления экономическими и социальными процессами”
В последующие годы ситуация в стране, особенно в социальной сфере, еще более ухудшилась. Во всех отраслях народного хозяйства , в том числе и на железнодорожном транспорте, значительно участились случаи нарушения действующего трудового законодательства со стороны работодателей, что резко снизило социальную защиту работников и сузило их возможность защищать свои права. Эти обстоятельства отражаются на социальном самочувствии трудящихся, усиливается их негативное отношение не только к органам государственной власти, но и к проводимым реформам вообще. “Наиболее серьезным ухудшением при проведении преобразований (наряду со спадом производства, разрушением научно - технического потенциала страны, развалом бюджетной системы и др.),-отмечает академик Л.И. Абалкин, - стала потеря устойчивости общества, разрушение нравственных ценностей и идеалов, кризис
1 См.: Постановление о кризисной социально - экономической ситуации в стране. Принято 7 декабря 1996 года. // Материалы Ш съезда ФНПР. - М.: Профсоюзы и экономика, 1997. - С. 367.
несправедливо забытой, несмотря на предпринятые профсоюзами меры. Стороны партнерства не стали реализовывать на практике ее ключевые моменты, способные обеспечить эффективное сбалансированное функционирование системы укрепить доверие населения к формирующимся институтам трипартизма”
Данное обстоятельство обусловливает необходимость усиления внимания исследователей к вопросу о сущности социального партнерства, критериях и показателях его эффективности, путях и методах становления, совершенствования и развития. Из всех имеющихся в литературе точек зрения наиболее приемлемой и полной нам представляется позиция В.Н. Киселева и В.Г. Смолькова, согласно которой “социальное партнерство -это особый тип регуляции социально - трудовых отношений на рынке труда, имеющий целью достижение социального консенсуса на основе исторически обусловленного компромисса интересов наемных работников, работодателей и государства. Социальное партнерство - это такой тип отношений между работодателем и работополучателями, при котором в рамках социального мира обеспечивается баланс в реализации их важнейших социально-трудовых интересов”
Обязательным в сотрудничестве субъектов социального партнерства являются принципы равноправия и добровольности, ответственности и взаимных уступок в рамках законов. Согласие должно быть достигнуто в ходе переговоров, а конфликтные ситуации - разрешаться путем примирительных процедур. Другими словами, социальное партнерство означает переход от “конфликтного соперничества” к “конфликтному сотрудничеству”.
1 См.: Шмаков М.В. Доверие населения - необходимость и критерий социальной эффективности экономических реформ. // Доверие - ключ к успеху экономических реформ.-М.:изд-во Институты экономики РАНД998,-С. 14.
“См.: Киселев В.Н. , Смольков В.Г. Социальное партнерство в России: специфика и основные проблемы становления в период рыночных реформ. - М.: Луч, 1998. - С. 50.