Общественное мнение как фактор оптимизации системы управления предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций

• Автор: Худенко, Николай Николаевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 156 с.

ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ КАК ФАКТОР ОПТИМИЗАЦИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕМ И ЛИКВИДАЦИЕЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1 Теоретико-методологические основы исследования 13 роли общественного мнения в системе управления предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций
§1.1 Теоретико-методологические основы исследования 14 роли общественного мнения в системе управления предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций
§ 1.2 Общественное мнение в системе управления пре
дупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций ' . 1 ;ч;
§ 1.3 Методические основы изучения общественного
мнения как элемента системы управления в чрезвычайных ситуациях.
Глава-2 Состояние и направления повышения эффектив- 80 ности общественного мнения в деятельности по предупреждению и ликвидации ЧС
§2.1 Роль СМИ в формировании общественного мне
ния о ЧС
§ 2.2 Пути, формы и методы направленной коррекции 89 общественного мнения о ЧС
Заключение
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Общественное мнение, будучи одной из форм общественного сознания и отражающее отношение больших социальных групп к актуальным явлениям современной жизни, становится всё более важным элементом механизмов социального взаимодействия, с одной стороны, и эффективной управленческой деятельности, с другой.
Общественное мнение оказывает влияние на все актуальные стороны жизнедеятельности общества.
Особое значение оно приобретает в периоды радикального, глубинного, масштабного изменения сложившихся социальных реалий, а также в экстремальных ситуациях, вызванных стихийными бедствиями или техногенными катастрофами.
В современной России частота их возникновения и негативные последствия имеют явную тенденцию к росту. По данным информационного центра Министерства по чрезвычайным ситуациям (МЧС России), на территории страны только за пять лет (1990 -1995 годы) зафиксировано более трех тысяч техногенных чрезвычайных ситуаций, при которых погибли 3,5 тыс. человек1.
Это обусловливает:
Во-первых, острую общественную востребовательность в деятельности органов, созданных для предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а во-вторых, повышение действенности субъективных факторов, связанных с формированием соци-
1 Гражданская защита - 1996 Х«6 - с. 80.
ально- психологической устойчивости и информированности граждан, попавших в чрезвычайную ситуацию. Этому способствуют как объективные, так и субъективные причины. В их числе:
а) рост количества и доли используемых в производственных процессах пожаро-, взрыво-, химически опасных технологий. В России только потенциально опасных промышленных объектов более трех тысяч. При этом износ оборудования на промышленных объектах составляет 70%. Средний срок его службы 25 лет, что в 4 раза превышает стандарты, принятые в промышленно развитых странах. Аналогичная ситуация сложилась и на потенциально опасных объектах. А затянувшийся кризис не дает никаких оснований надеяться на изменение в ближайшее время ситуации к лучшему;
б) участившиеся к концу 1997 года авиакатастрофы, в основном, в силу изношенности самолетов. По данным Государственного НИИ гражданской авиации, в 1986 году должны быть списаны с эксплуатации 58% Ил-62 и Ил-62 Ч, 89% Ту - 134, 84% Ан-24. Очевидно, что при нынешнем уровне финансирования это нереально и, следовательно, исчерпавшие свой ресурс самолеты будут эксплуатироваться, а уровень риска, естественно, при этом будет увеличиваться.
Главная особенность аварий на современных российских предприятиях - возросшие масштабы последствий, превращающие их в катастрофу.
общности как субъекта социальной деятельности, и даже близкие друг другу по объективным признакам социальные общности действуют стихийно и неорганизованно либо вообще бездействуют.
Такое положение вещей объясняется условиями и возможностями социальной адаптации индивидов и групп к новым требованиям среды.
Исследователи выделяют добровольную адаптацию (прогрессивную) и вынужденную адаптацию (регрессивную).2.
Добровольная адаптация опирается на согласованные в процессе соотнесения личности со средой или не подлежащие никакому согласованию новые ценности и способы действия, которые предлагает социальная среда и которые не противоречат скорректированной или прежней системе ценностных ориентаций, открывают новые возможности самореализации.
Вынужденная адаптация происходит тогда, когда направления и методы преобразований не соответствуют, противоречат представлениям и установкам индивида, который не может не считаться с ними, не содействовать их реализации, чтобы удовлетворить свои жизненно важные цели.
До сих пор мы имеем дело преимущественно с вынужденными, регрессивными адаптациями, которые усиливаются отсутствием какой-либо разъяснительной работы со стороны инициаторов реформ.
1 Житенёв В.Б. Указ. соч. с. 67.
2 Шабанова М.А. Социальная адаптация в контексте свободы. // Социс. 1995, №9,