Управление социальными процессами на рынке труда : Регион. пробл. безработицы

• Автор: Дондокова, Ирина Викторовна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 173 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические и методологические основы управления
социальными процессами на рынке труда
1.1. Социальное управление: сущность и проблемы в переходном периоде
1.2. Методологические вопросы исследования рынка труда и
занятости
1.3. Социальные аспекты управления занятостью
Глава 2. Социологические исследования региональных проблем
безработицы
2.1. Основные тенденции развития рынка труда в Республике
Бурятия
2.2. Социологическое исследование безработных г.Улан-Удэ
2.3. Социальный мониторинг безработных
Глава 3. Совершенствование управления социальными процессами
на рынке труда в Республике Бурятия
3.1 Анализ социальной эффективности программ занятости населения
3.2. Проблемы и перспективы социального управления занятостью
в регионе
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Трансформация российского общества и переход экономики к рыночным принципам хозяйствования привел к обострению социальных проблем, среди которых важное место занимают вопросы занятости и безработицы. В связи с этим особое значение приобретают проблемы регулирования рынка труда.
Отказ от командно-административной системы и присущих ей принципов управления в сфере труда привел к тому, что в изменившихся условиях значительная часть населения оказалась не в состоянии самостоятельно трудоустроиться. Нарастание негативных тенденций на рынке труда и обострение социальной напряженности определяют необходимость исследования проблем управления занятостью.
Достижение полной, продуктивной и свободно избранной занятости требует достаточной гибкости управления ею, а также маневренности рычагов оперативного решения и регулирования социальных проблем. Это означает неизбежность перехода на новые методы регулирования занятости, основанные на сочетании рыночных принципов и активного участия государства в регламентации правил предпринимательской деятельности, функционирования рынка труда, социальной защиты населения от безработицы.
Вместе с тем, проблемы управления занятостью рассматриваются в основном с экономических позиций. Социальным аспектам данного вопроса уделяется недостаточно внимания. В силу этого, на наш взгляд, представляется необходимым исследование вопросов управления социальными процессами на рынке труда.
Различными аспектами проблемы занятости в России занимаются многие министерства и ведомства. При этом их действия в значительной степени носят разрозненный характер и являются несогласованными, что приводит к снижению их эффективности. В связи с этим возникает необходимость использовать системный подход при решении проблемы безработицы.

Существующие территориальные различия в природных условиях и ресурсах, демографической базе и экономическом потенциале определяют специфические особенности функционирования рынка рабочей силы. Вследствие этого большое значение имеет исследование региональных аспектов регулирования рынка труда.
Проведение сбалансированной активной политики занятости возможно только при условии наличия исчерпывающей объективной информации о составе, структуре, социально-психологических характеристиках субъектов рынка труда. Важно знать, не только каким трудовым потенциалом обладает регион, но и предвидеть количественные и качественные изменения трудовых ресурсов. Решение данной проблемы в условиях дефицита денежных средств у государственных служб занятости определяет необходимость разработки специальных методов социологических исследований, основанных на современных информационных технологиях.
Отмеченные проблемы определяют актуальность исследования управления социальными процессами на рынке труда с учетом региональных аспектов, что и обусловило выбор темы диссертации.
Степень научной разработанности проблемы. Необходимо отметить следующую особенность в изучении рассматриваемой проблемы. Работы, в которых разрабатываются ее различные аспекты, можно разделить на две группы.
Прежде всего, это исследования социологов, посвященные общим и специальным проблемам социального управления. В их числе следует отметить труды А.О. Бороноева, Ю.В. Веселова, В.Я. Ельмеева, Г.С. Пошевнева, Е.П. Тавокина, Ж.Т. Тощенко, В.И. Франчука, Т. Шибутани, П. Штомпка, В.Я. Ядова и ряда других отечественных и зарубежных исследователей.
Другую группу представляют многочисленные исследования, связанные с изучением проблем рынка труда и региональных аспектов безработицы. Среди них можно выделить монографии и статьи В.Г. Былкова, М.А. Винокурова, Л.А.

Социально-психологические методы базируются на использовании социально-психологических мотивов, учитывающих интерес личности, различных социальных групп. Например, государственные капитальные вложения и поощрение инвестиций в развитие сети детских дошкольных учреждений, школ продленного дня косвенно стимулируют занятость женщин, мобильность женской рабочей силы и т.п. Важное значение в эффективности использования социально-психологических методов имеет получение и обработка социальной информации.
В настоящее время различают государственную активную и пассивную политику занятости. Активная политика на рынке труда представляет собой совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы, поддержания занятости. Пассивная политика занятости включает мероприятия, направленные на сглаживание негативных последствий безработицы, социальную поддержку безработных. Она, как правило, включает в себя: выплату гарантированного государством пособия по безработице, материальную помощь, выплату доплат на иждивенцев.
Среди рычагов регулирования, воздействующих на величину и структуру спроса на рабочую силу можно выделить создание новых рабочих мест при увеличении общего рабочего времени и создание новых рабочих мест за счет сокращения рабочего дня на уже существующих. В рамках этой группы административные меры общей направленности сводятся к регулированию режима работы и отдыха. Государственные органы законодательно устанавливают, как правило, максимальную продолжительность рабочей недели. Эта величина непосредственно влияет на число рабочих мест: сокращение максимальной продолжительности рабочей недели приведет к образованию дополнительных рабочих мест.
Однако применение такой меры в современных условиях России требует определенной осторожности. С одной стороны, она позволяет снизить угрозу