Регулирование процесса развития фермерства : Механизмы и социальная эффективность

• Автор: Реутов, Евгений Викторович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 207 с.

Содержание
Введение
Г лава 1. Фермерское хозяйство как основной тип предпринимательства на селе
§ 1. Понятие фермерского хозяйства. Становление и эволюция российского фермерства как социального феномена
§ 2. Социально-экономическая характеристика и типологизация
фермерства
Г лава 2. Регулирование предпринимательства в агросфере
§ 1. Необходимость регулирования предпринимательства в агросфере. Нормативно-правовые методы регулирования
§ 2. Экономические методы регулирования предпринимательства в
агросфере
Заключение
Список литературы
Приложение
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Реформы, осуществляющиеся с конца 80-х годов XX века сначала в сельском хозяйстве СССР, а затем - Российской Федерации, в ходе которых их инициаторы и участники пытаются найти наиболее оптимальный вариант хозяйствования, вызвали к жизни новое явление российского социума - фермерство.
Попытка внедрить в аграрный сектор нашей страны новые методы хозяйствования, которые могли бы усилить заинтересованность работников сельского хозяйства в результатах своего труда, дать им большую самостоятельность в организации производства, улучшить трудовую дисциплину, повысить производительность труда, увеличить эффективность работы сельскохозяйственных предприятий, наполнить рынок продовольственной продукцией, предпринимались с середины 80-х годов XX века.
В качестве этих методов выступали аренда и хозяйственный расчет. Однако в начале 90-х годов возобладало более радикальное направление преобразований. Таким направлением стало создание на месте коллективных предприятий фермерских хозяйств. Предполагалось, что они будут гораздо эффе ктивнее, чем предприятия общественного сектора. К этой мотивации примешивались и политические соображения. Лидерами ряда политических сил преследовалась цель полного изменения существовавшей в Советском Союзе экономической системы.
С начала 90-х годов началось массовое фермерское движение, сопровождавшееся на первых этапах серьезными мерами государственной поддержки - предоставлением льготных кредитов, обеспечением материально-техническими ресурсами и т.д. Однако в последующем ситуация резко изменилась. Фермеры столкнулись с рядом проблем. Прежде всего, это отсутствие или нехватка оборотных средств для расширения производства и, как следствие - слабая материально-техническая база, громоздкость налоговой

системы, неурегулированность земельных отношений, падение внимания государственной власти на федеральном уровне и в регионах к фермерам в целом. «...По существу, - как справедливо отмечает ряд исследователей, - это движение сейчас захлебнулось и не играет ощутимой роли»1. Это, однако, не признается идеологами фермеризации. В частности, официальное руководство Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов России считает, что «сегодня фермеры во многих регионах России - моторы структурной перестройки села»2.
Наличие диаметрально противоположных точек зрения о роли фермерства в современной аграрной экономике Российской Федерации и в возрождении российской деревни не исключает факта существования фермерства. Став реальностью российского социума, фермерство функционирует трудно и противоречиво.
Проблемы, стоящие перед фермерством Российской Федерации, требуют скоординированных действий по их разрешению как на федеральном, так и на региональном уровне. Круг этих проблем требует разработки и проведения либо усовершенствования мер правового, ценового, налогового, кредитно-финансового регулирования.
Актуальность темы диссертационного исследования определяется, во-первых, значимостью проблемы становления предпринимательских отношений в агросфере в условиях изменения экономической парадигмы и фермерства как важнейшего их аспекта. Во-вторых, она обусловливается необходимостью выяснить действительную роль фермерства в аграрном производстве и социальных процессах села, определить те факторы, от которых зависит его успешное развитие. Прежде всего, речь идет о различных сторонах государственного регулирования фермерского хозяйствования. В этом отношении не-
1 Назаренко В. Задачи восстановления атропромышленного комплекса и продовольственной безопасности России//Российский экономический журнал. -1999. -№5-6. -С.47.
Башмачников В. Без фермера деревне не прожитьЖрестьянское дело. -1999. -№8. -С.1.

снабжением, треть - плохие социальные условия, 16% сослались на нехватку земли'.
В 1992 году бурный рост количества фермерских хозяйств продолжился. Значительную роль в этом процессе сыграли меры по приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий и реорганизации колхозов и бесплатной передаче и продаже земельных участков гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности. Направления приватизации земли были определены Указом Президента РСФСР от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»2 и последующими указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. По данным опроса, проведенного в 1992 году Всероссийским центром изучения общественного мнения, один миллион россиян изъявил желание стать фермерами3.
В этом же году в Ростове-на-Дону состоялась всероссийская научно-практическая конференция по проблемам аграрной реформы. На конференции рассматривались два проекта реформ. Первый заключался в передаче в частную собственность всей земли колхозов и совхозов, приватизацию предприятий агропромышленного комплекса, создание 1 ООО ООО фермерских хозяйств, полный отказ государства от вмешательства в экономику АПК. Второй предусматривал поэтапное изменение отношений собственности, реорганизацию деятельности коллективных хозяйств на рыночных принципах, кооперирование предприятий сфер переработки и обслуживания с сельхозпредприятиями, ограничение рынка земли участками личных подсобных хозяйств, сохранение системы государственного регулирования АПК4. В итоге
1 См.: Аргументы и факты. -1991. —№ 16. -С.4.
2 См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. -1992. -№1. -Ст.53.
J См.: Александров Е. Фермер: портрет без макияжа// Российская газета. -1995, 6 января.
4 См.: Аверьянов М., Беспахотный Г. Направления дальнейшего реформирования АПК Российской Федерации// Международный сельскохозяйственный журнал. -1997. -№1. -С. 10.