Формирование механизма социального управления в системе гражданской защиты населения России

• Автор: Сычев, Владилен Иванович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 367 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ МЕХАНИЗМА СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ
1.1. Безопасность в экосоциосистеме
1.2 Механизм гражданской защиты населения в системе
НАЦИОНАЛЬНОЙ безопасности страны
1.3. Социальные аспекты управления в системе исследования МЕХАНИЗМА ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ
1.4. Методологические аспекты организации исследования
СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ В СИСТЕМЕ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ И ПРИОРИТЕТЫ В НАУЧНЫХ ПОДХОДАХ К ИХ ИССЛЕДОВАНИЮ
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ ОПТИМИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ В РСЧС
2.1. Социальный фактор: сущность и основные характеристики
2.2. Структурно-организационные факторы функционирования системы управления РСЧС
2.3. МЧС России В СИСТЕМЕ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ: СТРУКТУРНО ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ анализ
2.4. Сравнительный анализ системы управления МЧС России с аналогичной системой БЕМА США
ГЛАВА 3. ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕМ И ЛИКВИДАЦИЕЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
3.1. Теоретико-методологические основы исследования ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ В МЕХАНИЗМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
3.2. Методические основы изучения общественного мнения как ЭЛЕМЕНТА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ
3.3. Экспертные и массовые оценки состояния и факторов оптимизации управления вРСЧС
ГЛАВА 4 СОЦИАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ РСЧС
4.1. Социальное управление гражданской защитой как объект технологизации
4.2. Основные направления и проблемы подготовки населения России к действиям в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций
4.3. Социальные технологии обеспечения личной профессиональной безопасности
4.4. Концептуальная модель формирования социальнотехнологического механизма оптимизации функционирования РСЧС
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Со второй половины XX века состояние окружающей среды в планетарном масштабе интенсивно и последовательно ухудшается, представляя реальную угрозу для населения. Кризисные состояния экологии обусловлено и устойчиво воспроизводится увеличением объема и темпов хозяйственной деятельности без необходимого учета их социальных последствий. Это сопровождается всевозрастающей техногенной нагрузкой на человека. Характеристикой современного общества является неуклонный рост количества и масштабов негативных последствий: различного рода аварий, природных и техногенных катастроф, стихийных бедствий, социально-политических и других кризисных явлений, возникающих по ходу развития земной цивилизации, которые определяются как чрезвычайные ситуации (ЧС). В мире, на протяжении последних тридцати лет, идет усиление негативного влияния фактора чрезвычайных ситуаций на жизнедеятельность общества. Не являясь исключением, та же тенденция наблюдалась и в Российской Федерации, и лишь за последние десять лет эту ситуацию удалось переломить. В России «переломным» можно считать этап 1996-1999 гг., но если взять за показатель соотношение количества ЧС и числа пострадавших и погибших, то становится очевидным снижение уровня социального ущерба, что достигается за счет совершенствования и оперативного реагирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на возникающие угрозы (табл. 1)Л Анализ статистических данных и информационноаналитических документов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
’См. Сборник Ежегодных Государственных докладов «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,- М., МЧС России, 2000 г.

собности предупреждать факторы возникновения угроз, но и частично ограничивает ее возможности предупреждать возникновения самих ЧС;
зона С - зона гарантированной чрезвычайной ситуации, характеризует систему при антицелевом отклонении, лишающем систему способности предупреждать чрезвычайные события, а также понижающем уровень возможностей системы к самовоспроизводству, т.е. позволяет лишь ликвидировать последствия ЧС, используя внутренние ресурсы (минимизировать размеры «первичных ущербов» и ограничивать размеры «вторичных»;

» зона А зона В зона С зона К
Рис. 3. Зоны распределения степени риска
зона К - зона глобальной катастрофы (неуправляемая зона), характеризует состояние системы при отклонении, которое лишает систему способности к саморегуляции и самовоспроизводству.
Граница зоны безопасности (условно), т.е. полного отсутствия опасных состояний, определяется некоторым безопасным отклонением (0<А< Ад).
Граница зоны вероятной опасности, когда (Ад <Д< Дпд ) и представляет ту нечеткую пороговую границу неопределенности между областями