Семья безработных с детьми как объект социальной защиты в России и Финляндии : Социолого-управленческий аспект

• Автор: Матвеева, Анна Львовна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 179 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Раздел I. Концептуально-методологические основы социологического исследования эффективности управления системой социальной защитой семьи безработных с несовершеннолетними детьми в России и Финляндии 17.
Раздел II. Социолого-управленческие аспекты исследования
социально-экономического потенциала и моделирования семейно-адресной защиты семей безработных с детьми
Заключение
Список литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность диссертационного исследования обусловлена резким снижением социально-экономического потенциала большинства российских семей. Об этом красноречиво свидетельствуют и депопуляционные тенденции в России. В особенно тяжелом положении оказалась семья безработных с несовершеннолетними детьми. Поэтому в условиях демографического кризиса весьма актуальной становится ориентация социальной политики, социального управления на семью, с учетом ее типа, социально-статусных характеристик, специфических нужд и проблем.
Актуальность исследования обусловлена также все возрастающей остротой проблемы безработицы в современной России, поставившей в самую трудную ситуацию большие, демографически перспективные группы населения, стоящие сегодня перед выбором: дети или выживание. Динамика численности безработных в последние годы (млн. чел.): на 1.01.1997 - 7,3; 1.01.1998 - 8,1; 1.01.1999 - 9,7; 1.01.2000 - 8,7. Зарегистрированы и имеют право на получение пособия, соответственно по годам, только 34,2%, 24,7%, 19,6%, 14,9% от общей численности граждан, ищущих работу. Скрытая безработица, по разным источникам, в 6-8 раз превышает регистрируемую. Сегодня 43,2% безработных - родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, из них 9,4% - одинокие, а 9,6% - многодетные. Их социальная защита выходит на первый план, поскольку безработица существенно затрудняет адаптацию семей к новым рыночным условиям и выполнение ими базовых социальных функций, таких как: воспроизводство населения, социализация молодого поколения, поддержание здоровья детей, их физическое развитие, организация досуга, полноценное питание, нравственное воспитание, образование, удовлетворение культурно-духовных потребностей, приобщение к

труду, формирование правомерного поведения и др. Продолжительное существование “основной ячейки общества” на грани бедности делает ее группой социального риска и предопределяет минимальные шансы для продвижения молодых людей - выходцев из семей безработных - по социальной лестнице и превалирование в их “карьере” нисходящей мобильности.
Снижение социально-экономического потенциала семей безработных с детьми обусловливает их неудовлетворенность жизнью, ухудшение социального самочувствия, постоянный рост беспокойства и неуверенности в будущем. Заметно ущемление социальных и гражданских прав безработных. Социологические исследования, в том числе и проведенное с участием автора показывают, что потеря работы членами семей с детьми влечет негативную динамику социально-экономического потенциала, которая приобретает нелинейный характер, выражающийся в резком, катастрофическом спаде адаптационных возможностей семьи к новым социально-экономическим реалиям.
Последнее десятилетие сделало очевидной неадекватность построения системы социальной защиты населения России исходя из совокупности кратковременных мер, односторонне ориентированных на материальную помощь. Эффективность социальной защиты как инструмента социального управления остается по сей день низкой.
Таким образом, обостряется и настоятельно требует разрешения противоречие между краткосрочной ориентацией российской системы социальной защиты и поддержки населения и долгосрочными интересами общества в расширенном воспроизводстве населения.
Проблематично противостоять негативным тенденциям без тщательного анализа и оценки накопленного зарубежного опыта управления в социальной сфере, опоры на результаты межгосударственных и межрегиональных сравнительных исследований эффективности работы институтов социальной защиты. В первую очередь нужно использовать опыт стран со схожей социально-экономической ситуацией. К ним следует отнести Финляндию, у кото-

Рис. 2. Соотношение среднемесячной заработной платы, среднегодового прожиточного минимума и средних выплат на одного безработного.
Среди
Выплаты безраб.
|1998 г. 01999 г. 02000 г
Рис. 3. Распределение семей (выше I ниже "порога нищеты"), в зависимости от числа детей (2000 г.), %.