Социальная защита работников и ветеранов МВД: механизмы и пути ее оптимизации : Социологический анализ

• Автор: Тер-Аванесов, Александр Борисович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 166 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ КАК ПРЕДМЕТ
СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА
& 1. Теоретико-методологические основы исследования
проблем социальной защиты
& 2. Особенности системы социальной защиты в правоохранительных органах: мировой и
отечественный опыт
& 3. Методологические и методические аспекты исследования проблемы управления системой социальной защиты
работников правоохранительных органов
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА РАБОТНИКОВ ОРГАНОВ МВД:
СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
& 1. Ценностные ориентации как адаптационный ресурс
профессиональных кадров МВД
& 2. Динамика социальной защищенности работников и ветеранов органов МВД в условиях трансформации
российского общества
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

• неэффективностью сложившейся системы стимулирования труда;
• новыми профессиональными требованиями к кадрам;
• отсутствием традиций эффективной системы социальной защищенности профессионала;
• нестабильностью социально-экономического развития, ростом социальной напряженности и проявляющейся во все большей степени неуверенности в завтрашнем дне;
• ростом межличностных и межгрупповых конфликтов;
• падением доверия к государственным и политическим структурам власти.
В этой связи принимающие решения как никогда нуждаются в новых подходах и инструментах, позволяющих прогнозировать последствия своих решений.
Оценка общего уровня социальной удовлетворенности в отношении постановки дела социальной защиты может быть получена лишь на основе учета и систематизации показателей по всем направлениям социальной работы. При этом следует учитывать, что в отношении каждого конкретного объекта социального управления в зависимости от его особенностей на процессы формирования уровня социальной удовлетворенности оказывают существенное влияние различные показатели или их сочетания. В этой связи только подкрепление теоретических разработок структуры показателей результатами социологических исследований могут быть положены с одной стороны в основу принятия стратегических решений по социальной защите, с друтой - основу совершенствования самой

системы показателей и тем самым совершенствования методических разработок в этой области.
Степень научной разработанности проблемы. Внимание к проблемам социальной защиты характерно практически для всех высоко развитых стран - Великобритании, Германии, США, Франции и т.д. При этом особое внимание уделяется вопросам социальной защиты социально-профессиональные групп, работа которых связана с риском для жизни и здоровья и во многом определяет эффективность функционирования государства в целом и его социальных институтов.
Можно констатировать, что в этой сфере в последние годы, наметился определенный прогресс: проведены специальные
диссертационные исследования и вышел ряд монографий,
рассматривающих проблемы социальной защиты конкретных социально-профессиональных групп граждан.1 Как раз эти работы, раскрывающие существенные моменты исследуемой проблематики, создали хорошую основу для проведения исследований по избранной нами теме диссертации.
Проблема социальной защиты населения рассматривалась в работах А.Емсльянова, И.Бсстужсва-Лада, А.Левина, О.Мсныникова и др.2 Экономическим аспектам этой проблемы посвятили свои работы Н. Герасимов, А.Бим, Ю.Курочкин, Ю.Пешехонов, Б.Ракитский, А.
1 См., например: Коровников A.B. Социальная защита военнослужащих: становление, развитие и правовое регулирование: Дис. ... д-ра права. - М., 1994; Кибакин М.В. Социальная защищенность офицеров Внутренних войск и ее обеспечение в современных условиях (Социологический анализ): Дис ... канд. социолог, наук. - М., 1995; Концелидзе Р.У. Правовая и социальная защита сотрудников милиции: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1993; Бекренев Л. Л. Формирование и развитие негосударственной системы социальной защиты населения региона: Дис. ... канд. экон. наук. -СПб., 1996; Эйхельберг Л.Н. Материальный уровень жизни населения региона в условиях политических реформ: Дис. ... канд. экон. наук. Томск. 1997 и др.
2 См.: Емельянов А Общественное производство: динамика, тенденции, модели - Киев: Наукова думка, 1980. - 427 с.; Бестужев-Лада. Нужны гарантии и стимулы. (Вопросы создания системы социальной защиты) // Народный депутат,-1991. № 9,- с. 79-82.; Левин А. Возможности усиления социальной защищенности населения // Экономист. - 1991. - № 5. - С. 104-108; Меньшиков О. Новые подходы к формированию социальной политики // Плановое хозяйство. - 1991. - № 5,- С.48-52.

страны. Сегодня в России существует около 150 видов социальных выплат, льгот, пособий, дотаций за счет бюджетных средств, охватывающих более чем 200 различных категорий населения. Суммарная стоимость всех видов социальной поддержки оценивается в 350 млрд. руб. Доля населения, имеющего право на получение социальных гарантий, льгот и выплат, составляет около 68 процентов, т е. почти ТОО млн. человек могут претендовать и реально претендуют на них, причем подавляющее число льгот предоставляется по категориальному принципу. «Разветвленная система социальных выплат и льгот, -сложившаяся в рамках прежнего строя, в ходе реформ была дополнена новыми категориальными льготами, предоставляемыми в отдельных регионах различным категориям населения»25.
Эту ситуацию социальной антизащищенности людей прекрасно иллюстрируют самые свежие данные - на июль 2000 г. относительно известных представителей российской политической элиты, для которых, как пишет газета «Аргументы и факты», предусмотрены на период летнего отдыха следующие льготные условия: «... думское начальство (вице-спикеры, лидеры фракций и др.) традиционно предпочитают прибалтийскую Юрмалу. 21 день... депутатам обойдется всего в 2,1 тыс. руб., т.е. 75 долл. с учетом питания. Рыночная цена - 10,5 тыс. Три недели в “Волжском утесе” (Самарская обл.) стоят 3,2 тыс. руб. (реально -16 тыс.), в “Красных камнях” (Кисловодск) - 3,5 тыс. руб. (вместо 17,5). Право на льготные путевки имеют и члены семьи депутата... Это - бюджетные деньги. На них содержатся 17 санаториев и 25 пансионатов. Все остальные санатории в стране живут на деньги Фонда социального страхования. Теоретически любой трудящийся, исправно платящий взносы, имеет право на льготную путевочку. А
25 Там же