Система регуляторов социального действия российских государственных служащих : Теоретико-социологический анализ

• Автор: Захаров, Николай Львович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 343 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА !. СИСТЕМА РЕГУЛЯТОРОВ СОЦИАЛЬНОГО ДЕЙСТВИЯ КАК ОБЪЕКТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА
1.1. Теоретико-методологическая исследованность феномена социального действия
1.2. Сущность и общая характеристика системы регуляторов социального действия
1.3. Теоретическая модель регуляторов социального действия ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ РЕГУЛЯТОР И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА СОЦИУМ И ГОСУДАРСТВО
2.1. «Русский вопрос» в истории общественной мысли России
2.2. Структура взаимодействия индивидов как регулятор социального действия
2.3. Предпосылки иерархической структуры организации российской государственной службы
ГЛАВА 3. ПОВЕДЕНЧЕСКИЙ 'РЕГУЛЯТОР ДЕЙСТВИЙ РОССИЙСКИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
3.1. Общая характ еристика социальных регуляторов поведения
3.2. Социальные регуляторы поведения российских
ИНДИВИДОВ
3.3. Регуляторы поведения государственных служащих ГЛАВА 4, ЭТИЧЕСКИЙ РЕГУЛЯТОР СОЦИАЛЬНОГО ДЕЙСТВИЯ РОССИЙСКИХ ГОСУДАРСТВЕН11ЫХ СЛУЖАЩИХ
4.1. Социально-п и чес кос регулирование потребностей
4.2. Этический строй как регулятор социального действия
4.3. Структура этических ориентиров социального действия российских государственных служащих
ГЛАВА’ 5. СИСТЕМА РЕГУЛЯЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ДЕЙСТВИЯ РОССИЙСКИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
5 1. Служение как социальный способ самоактуализации российских государственных служащих
5.2. Социальные установки служения
5.3. Концепция социального действия российских государственных служащих
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Вместе со сменой календарной эры, приходом третьего тысячелетия человечество вступило в новую эпоху, связанную с глобальными изменениями в экономике, политике, культуре. Масштабная социальная трансформация, протекающая в России, оказывает противоречивое влияние на состояние общества. Меняется характер отношений собственности, разрушена тоталитарная идеология, российское общество стало более открытым к принятию нравственных ценностей, политического опыта, технологических инноваций других культур. Однако переход к открытому обществу и его усложнение сопровождается дезиитегративными явлениями, такими как несогласованность и противоречивость -целей общества и отдельных индивидов; противостояние различных социальных групп и общественных сил.
Преодоление дезинтеграции в различные исторические периоды в нашей стране неоднократно осуществлялось в противоборстве, результатом которого являлась «победа» одной из социальных сил, монополизирующей власть. Государство, становясь орудием «победителей», либо проводило радикальную перестройку и «внедряло» в общество «новые» ценности, либо, наоборот, ограждало общество от внешнего влияния и инноваций. Однако возможен и другой путь преодоления дезинтеграции - согласование социальных интересов, целей, способов действий отдельных индивидов, социальных групп и всего общества в процессе социальной рефлексии. Одной из важных задач социальной рефлексии является разработка механизма согласования целей общества

и целей индивида, способов регуляции обществом устремлений индивидов, что требует системного изучения специфики функционирования социальных регуляторов, оказывающих влияние на действия человека.
Социальным институтом, обеспечивающим реализацию функции согласования целей индивидов и общества, является государство. Именно государство обеспечивает степень открытости общества внешнему миру, прием новых социальных ценностей и целевых установок. Государственные служащие, которые должны профессионально обеспечивать функционирование государства, первыми сталкиваются с необходимостью освоения этих ценностей и целей, встречаются с ними, когда еще только формируется механизм их интеграции в общество. В этом состоит общая причина социальных отклонений в деятельности государственных служащих. Природу этих отклонений и способы их преодоления можно понять, рассматривая функционирование регуляторов социального
действия государственных служащих как системную целостность.
Состояние научной разработанности проблемы Исследование системы социального действия российского государственного служащего осуществляется в русле следующих научных направлений: во-первых, в фундаментальных теориях системного анализа, организации и самоорганизации, социального управления; во-вторых, в теоретических подходах, нацеленных на решение прикладных проблем государственного управления, кадровой политики; в-третьих, особое направление
составляют научные работы, посвященные изучению так называемого «русского вопроса», основная проблема которого заключается
в особенностях взаимоотношений России и мирового сообщества,

«диссипативных» (неравновесных) систем, разработанная в 60 - 70-е гг. брюссельской школой (Дж. Николис, И.Р. Пригожин, И. Стенгерс).1 Вслед за этим Г. Хакеном были заложены основы теории самоорганизации и введено в 1973 г. в научный оборот понятие «синергетика».
Работы представителей брюссельской школы и Г. Хакена послужили основой нового направления в исследовании систем как систем, существующих за счет постоянного обмена со средой, как неустойчивых (диссипативных) самоорганизующихся комплексов. Неустойчивые системы в процессе взаимообмена со средой не находятся в состоянии равновесия. Напротив, такая система упорядочена и хаотична одновременно. Хаос обеспечивает накопление мутационных изменений, которые представляют собой набор возможностей. Достигнув предела накопления возможностей (который задан организационными характеристиками), система оказывается в состоянии бифуркации3. И.Р. Пригожин на основе анализа процессов, происходящих в сложных органических молекулах, описал механизм бифуркации, смены одного
1 Николис Г., Пригожий И. Познание сложности. М. 1990; Пригожий И., Стенгерс И. Порядок из хаоса. М., 1986.; Пригожин И.Р. От существующего к возникающему: Время и сложность в физических науках. М., 1985; Николис Г., Пригожин И. Самоорганизация в неравновесных системах. М., 1979; Пригожин И.Р. Неравновесная статистическая механика. М., 1964.
2 Синергетика от греч. sin - со-, совместно и ergos - действие. (Хакен Г. Синергетика. М., 1980.).
3 Бифуркация (от англ. fork вилка) - неустойчивая система, которая имеет свои пороговые величины, характеризующие се фундаментальные свойства. При количественном достижении критического (порогового) значения происходит качественный скачок -точка разветвления эволюционной линии. Это и есть бифуркация (Николис Г., Пригожин И. Познание сложности. М., 1990.).