Образовательная политика МВД России

• Автор: Жевлакович, Сергей Степанович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 130 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ I. Образовательная политика МВД России: концептуальные
основы и проблемы оптимизации
РАЗДЕЛ II. Имитационное моделирование критериев оптимизации
образовательной политики МВД России
РАЗДЕЛ III. Верификация теоретической модели оптимизации
образовательной политики МВД России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования обусловлена объективной необходимостью формирования высокопрофессионального, оптимально сбалансированного кадрового корпуса органов внутренних дел, способного эффективно решать правоохранительные задачи, поставленные перед Министерством внутренних дел Российской Федерации обществом и государством. В Концепции развития системы МВД России до 2005 года подчеркивается, что работа с кадрами является одной из сложных и многогранных проблем, которая требует комплексного решения управленческих, экономических, социальных, правовых, нравственных, психологических и других задач. Совершенствование работы по отбору кадров на службу, их профессиональной подготовке, изменению мотиваций и содержания труда является решающим фактором повышения эффективности управления системой органов внутренних дел, обеспечения ее единства, результативности боевой и оперативно-служебной деятельности.
В указанном документе также отмечается, что кадровую ситуацию в органах внутренних дел определяют крайне сложные и противоречивые процессы. В условиях принципиального изменения базисных характеристик современного общества личный состав Министерства оказался перед лицом обвального роста преступности. Сложилось беспрецедентное по своему критическому состоянию положение, когда возможности решать оперативно-служебные задачи имеющимися людскими ресурсами, по существу, исчерпали себя. Объем нагрузок на сотрудников основных служб в два-три раза превысил допустимые нормативы, сводя зачастую на нет усилия по наведению порядка и обеспечению безопасности граждан. Несмотря на увеличение штатной численности по федеральному и местному бюджетам, кардинально изменить ситуацию не удалось. Качественно новыми характеристиками преступности стали организованность, повышен-

ная активность в осуществлении преступных акций, сулящих максимальную наживу, уголовный терроризм, вооруженность и жестокость. Получили распространение дерзкие нападения на органы внутренних дел с целью захвата оружия. В этих условиях сотрудники всех уровней системы вынуждены постоянно находиться в повышенной боевой готовности, участвовать в мероприятиях по охране общественного порядка, пресечению противоправных действий, в том числе в Северо-Кавказском регионе. Дестабилизирующим фактором явилось определенное снижение контроля за процессами подбора и расстановки руководящих кадров. Во многом этому способствовала получившая развитие тенденция дезинтеграции правоохранительных сил, когда в ущерб служебным, профессиональным превалировали политические интересы, отстаивание идей национальной и территориальной суверенизации. Произошла дезорганизация многих кадровых процессов. Нарушилась десятилетиями сложившаяся система межрегиональной ротации кадров, обмена кадрами по вертикали, сбалансированности национального состава руководителей, подготовки резерва. Усилилось отчуждение общества от правоохранительной системы, что главным образом связывается с нарушениями сотрудниками этических норм, их пренебрежением к требованиям Закона, Присяги, неуважением прав граждан, усилением сращивания с предпринимательскими структурами и коррумпированностью. Не преодолен отток из правоохранительных органов опытных, обладающих высокой профессиональной квалификацией сотрудников.
На этом фоне обозначился разрыв между уровнем подготовки кадров и профессионализмом преступного мира, наиболее остро стала ощущаться нехватка квалифицированных специалистов. Система профессиональной подготовки кадров МВД России оказалась способной лишь в определенной степени смягчить эти негативные последствия. Стало очевидно, что политика экстенсивного развития ведомственного образования себя исчер-

самобытного, специфического развития из целого спектра многообразных форм социального бытия. Именно оптимум такого развития позволяет каждому обществу сохранять стабильность и преемственность в социальных отношениях, мобилизовать свои усилия на достижение поставленных целей;
- детерминированностью как зависимостью отдельных элементов общества от системы как целого, которая образуется в результате установления между ними оптимального комплекса социальных отношений. Она предполагает функционирование системы в определенных параметрах, поскольку изменения в одной сфере общества неизбежно находят отражение на строении и содержании деятельности других или нескольких сфер обществ одновременно. Образуемая в ходе этого процесса закономерность определяет внутреннюю оптимизацию функционирования и дальнейшего развития общества;
- иерархичностью - способностью социальной системы формировать особый тип социальных отношений, который оптимизирует взаимодействие по вертикали между отдельными уровнями социальной структуры общества. Она определяет как структурную, так и функциональную дифференциацию общества путем установления субординации в отношениях между различными социальными элементами общества в зависимости от степени значимости занимаемого ими положения и важности выполняемых функций. В итоге взаимодействие индивидов принимает оптимальный характер, что обеспечивает их согласованность и ведет к интеграции общества в целом. Таким образом, вырабатывается внутренняя синергия, которая оптимизирует функционирование системы и ее устойчивость [64]. В данном виде положения системного подхода используются в теориях