Воспроизводство населения как объект социального управления : На примере монопромышленного города

• Автор: Александрова, Ирина Валерьевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 238 с.

Глава 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
V ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОЦЕССА ВОСПРОИЗВОДСТВА
НАСЕЛЕНИЯ КАК ОБЪЕКТА СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В МОНОПРОМЫШЛЕННОМ
ГОРОДЕ
1.1 Концептуальные основы определения понятия «воспроизводство населения»
<ц 1.2 Социолого-синергетический подход к управлению
процессами воспроизводства населения
1.3 Управление процессами воспроизводства населения в
монопромышленном городе
Глава 2 СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ПРОЦЕССАМИ ВОСПРОИЗВОДСТВА НАСЕЛЕНИЯ В
* МОНОПРОМЫШЛЕННОМ ГОРОДЕ
2.1 Методика эмпирического исследования процессов социального управления воспроизводством населения в монопромышленном городе
2.2 Воспроизводство населения в монопромышленном городе: социологический анализ ситуации
* 2.3 Механизм социального управления воспроизводством

населения в монопромышленном городе
Заключение
Литература
Список приложений
Актуальность темы исследования. Демографическая ситуация, сложившаяся в нашей стране в последние годы, несмотря на ряд позитивных изменений, продолжает вызывать серьезную озабоченность и характеризуется сложными и неоднозначными процессами в развитии народонаселения. Сегодня темпы демографической трансформации в стране таковы, что если не предпринять энергичных усилий, кризис может перерасти в катастрофу. Смена экономических, политических и идеологических ориентации с началом периода перестройки существенно повлияла и на репродуктивные установки населения - малодетность становится социальной нормой репродуктивного поведения. Поэтому преимущественный акцент на исследовании рождаемости и репродуктивного поведения в данной работе представляется оправданным.
Снижение репродуктивной функции семьи как ответ на социально-экономическую нестабильность коснулось, прежде всего, семей с высоким культурным уровнем и высоким уровнем ответственности, родительского долга по отношению к детям. Изменяется и качество воспроизводимого населения: среди многодетных семей увеличиваются девиантные семьи. Поэтому решить проблему предотвращения снижения генофонда невозможно без инновационных подходов к регулированию процессов воспроизводства населения.
Важно учитывать, что депопуляция в России происходит, в отличие от всех развитых стран, под двойным бременем - низкой рождаемости и сверхсмертности, и представляет реальную угрозу национальной безопасности России уже в ближайшем будущем.
Несомненно, переход к новому качественному режиму воспроизводства приведет к новым формам демографического поведения граждан, которые, в свою очередь, будут иметь далеко идущие экономические и социальные последствия как в региональном, так и в
глобальном плане. Поэтому очень важной задачей является осознание закономерностей и осмысление понимания всех негативных последствий современных тенденций развития населения. В России пока не сформулирована внятная программа борьбы с опаснейшим для нее явлением депопуляции.
Складывающаяся ситуация в Российской Федерации в области воспроизводства населения и его развития требует разработки единой государственной стратегии, которая учитывала бы всю совокупность факторов, под воздействием которых формируются перспективы демографического развития.
Управление воспроизводством населения представляет собой специфичный вид управления, поскольку демографическое поведение отдельной личности или семьи не является объектом государственного планирования или регулирования. Население само выбирает модель репродуктивного поведения, по сути, процессы воспроизводства населения — это процессы самоорганизации. Но в некоторой степени изменения в народонаселении могут регулироваться, и таким образом в известной мере все же можно управлять демографическим поведением. Воздействие может осуществляться на четырех уровнях управления: национальном,
федеральном, региональном и локальном. Опыт последних 12 лет и результаты переписи Етселения 2002 года показывают, что нельзя оставлять без внимания демографические процессы локального уровня. При этом необходимо учитывать, что качественное развитие сложных систем (демографические системы относятся к ним в первую очередь), связано с неравновесием, скачками и кризисами.
В настоящий момент следует обратиться к решению проблемы депопуляции именно на локальном уровне - уровне монопромышленного города. Необходимо использовать внутренние ресурсы молодых монопромышленных городов, в которых сохраняется положительный естественный прирост населения, благодаря экономической мощности
• макроуровень предполагает управление процессами воспроизводства населения на государственном уровне. Здесь управление выступает в форме общегосударственной демографической политики. В РФ демографическая политика реализуется через программно-целевое управление, элементами которого являются: концепции; Федеральные целевые программы действий; планы мероприятий по реализации концепций1;
• мезоуровень предполагает управление процессами воспроизводства населения на региональном уровне, т.е. управление выступает в форме региональной демографической политики, реализуемой так же посредством программно-целевого управления. Региональные программы создаются с учетом регионализации государственного управления. Каждый субъект РФ уникален по многим своим характеристикам: местоположению, природноклиматическим условиям, уровню развития экономики, структуре расселения и населения;
• микроуровень предполагает управление процессами воспроизводства населения на муниципальном уровне. Здесь управление выступает в форме демографической политики, которая реализуется посредством программно-целевого управления и самоорганизации. Элементами программно-целевого управления являются: муниципальные программы и планы мероприятий по реализации муниципальных программ. Элементом самоорганизации выступают программы развития социальной сферы градообразующих предприятий. Поскольку отсутствует институт, призванный специально решать вопросы демографического развития, все мероприятия, разработанные в рамках демографических программ, должны оцениваться на предмет их согласованности с программами
1 Рыбаковский. Л.Л. Концепция демографической политики: Федеральные и региональные аспекты / Л.Л. Рыбаковский // Народонаселение. - 2002. - № 3.- С. 14 - 15.