Управление молодежной политикой в современной России

• Автор: Рожнов, Олег Александрович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 164 с.

Глава 1. Управление молодежной политикой как социологическая проблема
§ 1. Социологические трактовки молодежи, молодежного движения и молодежной политики
§ 2. Проблема управляемости в сфере молодежной политики
Глава 2. Основные модели управления молодежной политикой
в Российской Федерации
§ 1. Система государственной молодежной политики и проблемы ее эффективности
§ 2. Социальное проектирование как технология управления молодежной политикой
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

Актуальность темы исследования. Два десятилетия коренных общественных перемен в России существенно изменили облик страны, содержание и формы государственности, смысл и технологию управления социальными процессами. Затронуты все стороны жизни людей как на уровне социальной структуры и социальных институтов, так и на уровне повседневных социальных практик. Эти грандиозные изменения не могли не породить феномена социальной аномии, нарушения устоявшихся социальных связей, переоценки ценностей. Разрушены механизмы поддержания социального контроля в обществе и управления социальными процессами и на их месте строится иная управленческая система. При этом даже те сферы управленческой деятельности, которые сформировались как социальные инновации в новой России,6силу длительности постсоветской трансформации претерпевают изменения, меняют содержание.
К таким сферам относится и молодежная политика. Еще в середине 1980-х годов сама идея молодежной политики была для российских условий не проработана и неясна, действия власти в отношении молодежи были частью политического курса и идейновоспитательной работы КПСС, т. е. выступали не как консенсус общества в вопросе о воспроизводстве своих свойств в новых поколениях, а как партийная установка, обеспеченная мощными инструментами реализации. Выдвижение в качестве одной из политических идей периода перестройки принятия Закона о молодежи привело к серьезной дискуссии в обществе и научных кругах о социальных проблемах молодежи, способах их решения на правовой основе. Принятый после нескольких лет дискуссии Закон СССР «Об общих

началах государственной молодежной политики в СССР» реализовал передовую концепцию молодежной политики, управленческий механизм которой основывался не на системе «обуздания молодежи», а на создании необходимых условий для самореализации молодого человека, поддержке общественно значимых инициатив молодежных общественных объединений. Этот механизм был практически сформирован уже после развала СССР и затем многократно перестраивался и в силу быстрой смены социальных реалий российского общества, и по причинам субъективного характера. В этих условиях проявилось основное противоречие в управлении молодежной политикой на современном этапе: движение России к рыночной экономике ограничивает сферы, масштабы и способы организованного влияния на решение социальных проблем молодежи и подготовку молодого поколения к самореализации в обществе.
Процесс перехода российской экономики к постиндустриальному рыночному хозяйству идет противоречиво и еще далек от завершения. Управление молодежной политикой сталкивается с массой препятствий на всех уровнях социальной организации российского общества, в итоге концептуальные установки, даже самые передовые, остаются намерениями, а на практике осуществление мер в области молодежной политики оказывается малоэффективным. В этом смысле найти адекватные способы управления молодежной политикой — актуальная задача для современного российского общества. Одновременно это и актуальная научная задача, которую ставит практика перед социологией управления.
Степень разработанности проблемы. Разработка проблем управления молодежной политикой в контексте социологии управления имеет своим основанием труды отечественных ученых, направленных на формирование концепций социального управления.

а) достаточно простой и гибкой по своим механизмам, чтобы справляться с разнородными задачами организованного взаимодействия с молодежью;
б) обеспечивать единство управленческих решений на всех уровнях такого взаимодействия и, соответственно, единство подходов к контролю их исполнения;
в) обладать способностью реагирования на изменение ситуации как в самой системе, так и в окружающей социальной среде.
Применительно к рассматриваемому в исследовании объекту исследования эти три установки могут выступать критериями управляемости.
Ни один из этих критериев пока не выдерживается на практике в достаточном объеме. Этому есть как объективные, так и субъективные причины. Из объективных причин особо значим пока не преодоленный фактор социальной аномии, т. е. падения регулирующей силы социальных норм. Новые нормативные основания социальной жизни россиян находятся в стадии становления, утверждаются фрагментарно, с постоянными откатами назад, к старым ценностно-нормативным системам. Это явление, как показали исследования53, характерно не только для той части россиян, мировоззрение которых сформировалось в советскую эпоху, но и для молодых людей, становление взглядов которых приходится на постсоветское время. Из субъективных причин особо существенны те, которые связаны с технократическими установками кругов, находящихся у власти. Цели молодежной политики им не ясны, а сама она рассматри53 См., например: Михайлов М. А. Прокоммунистические ориентации молодежи современной России: Автореф. дис... канд. социол. наук. М., 1999; Молодежь и политика: Современные очертания и история проблемы, роль государства и гражданского общества, ожидания и прогнозы: Материалы семинара. «Березовая роща» — Плес, 24-25 сент. 2005 г. /Под ред. Ф. Бомсдорфа, Г. Бор-дюгова. М.: Фонд Фридриха Науманна, АИРО-ХХІ, 2006.