Социальный контроль организации в условиях демократизации управленческих отношений

• Автор: Мангушева, Тамара Сергеевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 148 с. : ил.

Актуальность темы исследования. Современный этап реформирования российского общества предполагает не только демократизацию управленческих отношений на разных уровнях социального взаимодействия, но и трансформацию принципов социального управления, перераспределение полномочий различных уровней управленческой власти, передачу населению, работникам организаций, социальным объединениям и профсоюзным структурам, средствам массовой информации важнейших управленческих функций социального контроля. Реформа системы социального управления определяет демократизацию стиля управленческого взаимодействия, разрушает государственную монополию на социальное управление, власть и контроль, уравновешивает государственную власть с властью средств массовой информации, общественных организаций и объединений.
Переход от командно-административной системы управления к демократической изменяет функции социального контроля организаций. Демократизация стиля управленческого взаимодействия предполагает прежде всего системное сужение сферы государственного и регионального контрольного регулирования жизнедеятельности граждан, контроля функционирования и развития организационных социальных систем. В условиях современной России государство трансформирует функции федерального контроля деятельности организаций, сокращает и ослабляет систему управленческой регламентации (контроля) частной жизни и трудовой деятельности граждан, ориентируется на партнерское управленческое сотрудничество и соучастие в контрольной деятельности социальных объединений, общественных организаций, средств массовой информации, конкретных работников организаций. В новых условиях социальный контроль представляется не только как форма привлечения населения к управленческой деятельности, но и как инструмент формирования свободной, суверенной, высокоразвитой личности, обладающей высоким уровнем формального и неформального самоконтроля, разно-

образными правами и возможностями творческой созидательной деятельности.
Современные демократические преобразования в России, смена морально-нравственных ориентиров в обществе предполагают не только процесс сужения сферы формальной контрольной деятельности, но и развитие демократических форм неформального социального контроля, развитие системы самоконтроля работников предприятий и организаций. Новые демократические институты социального контроля только зарождаются, что определяет благотворную среду для криминализации общественных, государственных, внутриорганизационных управленческих структур. Поэтому на данном этапе общественного развития необходимо исследовать процессы социального контроля организаций в контексте демократизации управленческих отношений. Нужно определить проблемы развития демократических форм социального контроля организаций, представить рекомендации по совершенствованию и структурной оптимизации системы социального контроля деятельности организаций в рамках дальнейшей демократизации управленческого взаимодействия государства, общественных организаций, средств массовой информации, трудовых коллективов и отдельных работников. Оптимизация развития институтов социального контроля деятельности организаций - это один из решающих факторов реформирования России на макро- и микроуровнях.
Степень разработанности проблемы. Общие методологические основы социологического исследования социального контроля закладываются в работах П. Бергера, П. Бурдье, Я. Гилинского, В. Добренькова, Г. Козырева, Р. Коллинза, А. Кравченко, Г. Марча, X. Саймона, И. Тюриной, В. Ядова. Обобщенные междисциплинарные синтезирующие концепции девиантного поведения и механизмов социального контроля социальных систем представляются в работах классиков социологии Э. Гидденса, Э. Дюркгейма, Т. Парсонса.

управленческих устройств30. В его исследовании получила научное обоснование социологическая концепция демократических преобразований управленческих отношений51. Демократические преобразования М. Вебер исследует в контексте типологизации властных отношений52. Он представляет положение о трех типах управленческого господства: традиционном, легитимном, харизматическом. При этом подчеркивается важное значение харизматических лидерских черт человека при передаче ему тех или иных управленческих полномочий.
Современные социологические школы развивают системную парадигму социального контроля в контексте демократических преобразований систем управления. Так, Ю. Хабермас считает, что демократические преобразования систем управления на уровне общества, региона или отдельной организации неизбежно приводят к росту социальной толерантности, передаче функций социального контроля отдельным акторам систем управления. Он подчеркивает, что демократия, либеральная управленческая культура отнюдь не должны «основываться на фундаменте общих для всех граждан этнических, языковых и культурных истоков»53.
Важны выводы Ю. Хабермаса о том, что формирование демократического стиля управления не имеет национальных зависимостей. Демос автономен от этноса, и демократия предполагает полиэтничные демосы и мультидемичные этносы, существующие в рамках своего рода денационализированных социальных управленческих систем.
На основе данных положений формируется демократическая концепция социального контроля, которая предполагает признание нелегитимно-сти неправовых законов; учитывает возможность разного социального вос50 Weber М. Wirtschaft und Gesellschaft. Köln - Berlin, 1964, Hibb 1. P. 60.
51 См.: Вебер M. Основные социологические понятия / Вебер М. Избранные произведения. М., 1990. Ч.Ш. С. 630.
52 См.: Вебер М. Избр. произв. М., 1994; Макаренко В.П. Вера, власть и бюрократия: Критика социологии М. Вебера. Ростов-на-Дону, 1988.
53 Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность. М., 1995. С. 222.