Управление межэтническими отношениями в современной России

• Автор: Савченко, Илья Васильевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 155 с. : ил.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ МЕЖЭТНИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ
1.1. Теоретические основы процесса управления межэтническими отношениями
1.2. Модели национальной политики: международная практика и
российский опыт
1.3. Принципы и механизмы управления в условиях этнического конфликта
ГЛАВА II. СОДЕРЖАНИЕ И ПУТИ ОПТИМИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ МЕЖЭТНИЧЕСКИМИ ОТНОШЕНИЯМИ В РОССИИ
2.1. Состояние межнациональных отношений в России (на примере Ставропольского края)
2.2. Оценка факторов, формирующих текущее состояние и основные тенденции этнонациональной сферы российского общества
2.3. Пути оптимизации управления этническими процессами в России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1.

Актуальность темы исследования
Для российского общества конец XX века ознаменовался небывалым ростом напряженности межэтнических отношений. Это отразилось в крупномасштабных вооруженных конфликтах: осетино-ингушском
конфликте, первой и второй чеченских войнах. Высокая конфликтогенность этнонациональной сферы стала причиной того, что и невооруженные столкновения на национальной почве приобрели массовый характер. Так, только с 2000 г. произошло 19 крупных инцидентов, участниками которых становились представители самых разных этносов.1 Наибольший общественный резонанс получили события в г. Кондопога (август-сентябрь 2006г.) и г. Ставрополе (май-июнь 2007г.). Столь высокая напряженность этнонациональной сферы заставляет общество уделять особое внимание процессам, протекающим в этнонациональной сфере в виду следующих обстоятельств:
1. Межэтническая напряженность поляризует общество по национальному признаку и дезинтегрирует его. Это является не только существенным препятствием экономического, социального и политического развития российского общества, но и снижает общий потенциал государства в международной конкурентной борьбе. Более того, вооруженный межэтнический конфликт, как крайняя форма межэтнической напряженности, может служить причиной жертв и крупномасштабных социальных катаклизмов (например, последствия чеченских войн).
2. Межэтническая напряженность является базой для политического сепаратизма. В условиях, когда федеративное устройство России формализует государственность целого ряда народов, а проживание этих народов в рамках титульных субъектов федерации является достаточно компактным, рост политического сепаратизма чреват постановкой вопроса о
'Идиатуллин Ш. Демисезонные погромы // Власть. -2007. -№12(716). -02 апреля.

сецессии (выходе из состава государства), что будет угрозой для территориальной целостности РФ. Ярким примером распада государства по этническому принципу является Югославия.
3. Воздействие на этническую сферу иностранных государств превратилось в конце XX века в один из наиболее эффективных инструментов мировой политики. Умение противостоять данному инструменту является залогом безопасности любого многонационального государства, а грамотное применение его в своих интересах сулит значительные политические выгоды применяющей стороне.
Предотвращение негативного сценария развития межнациональных отношений, при котором единство народов и территории России было бы поставлено под угрозу, является жизненно важной задачей современного российского общества. В этой связи наиболее актуальными для изучения и анализа являются следующие вопросы:
- оценка уровня напряженности межэтнических отношений и его тенденций;
- анализ причин высокой конфликтогенности этнонациональной сферы российского общества;
- выявление путей оптимизации управления межнациональными отношениями в России.
Решение этих проблем в рамках социологии управления является актуальной теоретической и практической задачей настоящего исследования.
Степень научной разработанности проблемы:
Процесс управления в социальных системах, каковыми являются и этнические сообщества, является важнейшим разделом социологии. Он широко представлен в трудах М. Вебера, К. Маркса, Э. Дюркгейма,
А. Маслоу, А. Файоля, Ф. Энгельса, Н. Смелзера и др
2 Вебер М.Основные понятия стратификации / Кравченко А.И. Социология М.Вебера. Труд и экономика
М.: На Воробьевых, 1997; Маркс К. Капитал - М.:ГосПолитиздат, 1961; Дюркгейм Э. О разделении
общественного труда. - М.: Канон, 1996; Маслоу А. Школа человеческих отношений / Под ред. H.H.
Никонова. - М.: ВЛАДОС, 1994; Управление - это искусство / А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тэйлор, Г. Форд

первом месте - национальность или религия, 42% французских мусульман выбрали национальность, а 46% - религию. При ответе на тот же вопрос 81% британских мусульман сделали выбор в пользу религии
Противоположной французской модели национальной политики является национальная политика США, которая признается рядом исследователей как мультикультуралистская.71 Однако научно-политические элиты Америки не однородны в своих взглядах на этническую тематику. В частности, с выходом в свет в 2004г. статьи «Испанский вызов»72 и книги «Кто мы? Вызов американской национальной эдентичности»73 под авторством президента Гарвардской академии международных и региональных исследований С. Хангтингтона началась научная полемика между последним и известным политологом, апологетом мультикультурализма Ф.Фукуямой. Эти два ученых имеют большой вес в американской общественно-политической науке, и дискуссия между ними формализовала дискуссию во всем американском обществе.
Проблема, которая поднимается в данной дискуссии, состоит в угрозе нынешней национальной идентичности Америки со стороны испаноязычного населения, численность которого в середине века может составить 40% населения США74. Доля, например, только мексиканцев в официальной иммиграции в 1970-е годы была 14% (640 тыс.чел), в 1980-е - 23% (1656 тыс.чел), в 1990-е - 25% (2249 тыс. чел.). Доля в нелегальной иммиграции в США мексиканцев в 2000г. составила 69% от всего числа нелегальных мигрантов. Индекс рождаемости испаноязычного населения существенно превосходит такие индексы других этнонациональных групп: 3,0 -испаноязычные, 2,1 - черные, 1,8 - неиспаноязычные белые75.
71Н.В.Кокшаров. Международный опыт решения культурных аспектов этничности
72 S. Huntington. The Hispanic Challenge // Foreign Policy. March - April, 2004.
73 New York: Simon & Schuster, 2004. 448 pp.
74A.M. Карабашкин. «Плавильный тигель» и вызов глобализации //'Россия в глобальной политике". № б, Ноябрь - Декабрь 2004.
75 Там же.