Влияние социального капитала на профессиональную деятельность государственных служащих : опыт социологического исследования

• Автор: Фадейкова, Юлия Фирдалетовна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 183 с. : ил.

Глава 1. Теоретико-методологические основы анализа влияния социального капитала на профессиональную деятельность государственных служащих
1.1. Понятие «социальный капитал»: основные теоретические
подходы
1.2. Роль социального капитала в профессиональной деятельности государственных служащих как предмет социологического
исследования
Глава 2. Эмпирический анализ влияния социального капитала на профессиональную деятельность государственных служащих (на примере органов исполнительной власти Свердловской области)
2.1. Условия, факторы и тенденции формирования и развития социального капитала государственных служащих и его влияния на профессиональную деятельность чиновников
2.2. Основные направления развития социального капитала государственных
служащих в условиях реформы государственной службы
Заключение
Список литературы

Актуальность постановки проблемы. В современной ситуации практически все страны Запада в конституциях провозглашают себя социальными правовыми государствами. В настоящее время тенденцией развития государственности в мире является движение к новой разновидности социального правового демократического государства, соединяющего лучшие качества как правового, так и социального государств. Социально-правовое государство и гражданское общество считаются наиболее значимыми показателями демократического развития современного социума, причем такими показателями, которые характеризуют это государство и это общество как общечеловеческую ценность. Реформирование российского общества, изменение его уклада, политико-правовой организации, ' отношений собственности, так же как смена приоритетов в духовно-нравственной сфере неизбежно порождает необходимость трансформации и . системы государственного управления. Построение демократического, гражданского общества предполагает поиск новой модели социально ответственного государства, основанного на идеях социального менеджеризма с его приоритетами мобилизации человеческого ресурса управления и ведущей ориентацией на потребителя услуг. Таково первое обстоятельство, обусловливающее необходимость глубокого изучения социальных основ становления, развития и трансформации системы государственного управления в современной России.
Важнейший импульс внимательному изучению проблемы социального капитала государственных служащих придает тот факт, что исследования в различных отраслях знания (экономические, социологические, политологические) показывают, что сообщества, основанные на доверии и сотрудничестве, играют важную роль в поддержке экономического развития. Социальный капитал рассматривается как необходимая составляющая для таких аспектов жизни общества, которые, несмотря на сложность
измерения и включения в формальные модели, рассматриваются как важнейшие детерминанты долгосрочного экономического успеха. Обстоятельством, в силу которого тема настоящего исследования получает неординарную актуализацию, является то, что акцент на социально ответственном государстве предполагает обращение к вопросам социального капитала как ресурса, основания, регулятора управленческой деятельности чиновников.
Особое значение в контексте обозначенных проблем приобретает проблема соотнесения, консенсуса интересов государства и общества с интересами государственных служащих. Без достижения согласования потребностей государства и потребителей его услуг невозможно будет достичь гармонизации общественных отношений, что заложено в смысл проводимых реформ, в том числе реформы государственной службы.
Большая теоретическая и практическая значимость проблемы социологического анализа становления социального капитала государственных служащих, его влияния на профессиональную деятельность чиновников и предопределяют актуальность нашего исследования.
Степень научной разработанности темы исследования. Проблема становления социального капитала государственных служащих не получила должного освещения в научной литературе. Вместе с тем, следует отметить, что отдельные аспекты анализа феномена социального капитала раскрыты в различных теориях. Анализ данного вопроса имеет многоаспектное поле исследования, так как это комплексное понятие, подразумевающее необходимость использования данных из различных наук, сфер знания, касающихся человека: от социально-философской антропологии до социологии государственного и муниципального управления. В социологии были предприняты многочисленные попытки поиска содержания категории социального капитала и в этой связи следует назвать основоположников теории социального капитала: П. Бурдье, Дж. Коулмена. Большой интерес для науки с точки зрения методологических основ измерения социального капитала

называл обязательства и ожидания, информационные каналы и социальные нормы, Р. Патнем1 предлагал следующий набор форм: социальные нормы, институциональное доверие и человеческие отношения, Ф. Фукуяма2 среди составляющих социального капитала определял доверие и спонтанную общительность. Как видно из вышеназванного, все авторы как минимум называют один общий компонент социального капитала - доверие. На наш взгляд, формами социального капитала государственных служащих являются социальные нормы и ценности, доверие, информационные каналы и информация (знания). Действительно, сведение сути социального капитала только лишь к морально-этической составляющей, на наш взгляд, неэффективно, так как в процессе реализации социальных связей и отношений, индивиды получают не только желаемый результат в виде социальной прибыли, но и знание о нем, информацию о действиях других субъектов, социальный опыт (положительный или отрицательный в зависимости от наличия «прибыли»), позволяющий в дальнейшем, опираясь на него, строить новые связи и отношения, вступать в новые взаимодействия с другими субъектами на основе полученной информации - так называемый когнитивный аспект социального капитала (знание о надежности партнера по взаимодействию).
Проведенный в параграфе теоретико-методологический анализ феномена социального капитала позволяет сформулировать несколько выводов: был проведен последовательный анализ этимологического, контекстного аспектов термина «капитал», под которым понимают накапливаемый хозяйственный ресурс, который включен в процессы воспроизводства и возрастания стоимости путем взаимной конвертации своих разнообразных форм.
Далее, осуществлен обзор теоретико-методологических подходов к сущности социального капитала, обоснована необходимость применения социолого-управленческого исследования и теории системного анализа для
1 Степаненко В. Социальный капитал в социологической перспективе, теоретико-методологические аспекты исследования // Социология- теория, методы, маркетинг. - 2004. -№ 2 - С. 27.
" Бусова Н. А. Культурные корни социального капитала // Социологические исследования. - 1999. - № в - С 144.