Антитеррористическая деятельность муниципальных органов власти в городских поселениях: социологический анализ

• Автор: Коваленко, Нина Аркадьевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 155 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение Г2
Глава I Антитеррористическая безопасность населения как объект деятельности муниципальных органов власти
1.1., Теоретико-методологические основы изучения феномена терроризма
1.2. Сущность и формы управления антитеррористической безопасностью
1.3. Основы деятельности муниципальных органов власти но управлению антитеррористической безопасностью в городских поселениях
Глава II Социологический анализ антитеррористической деятельности муниципальных органов власти
2.1. Социальные показатели управления антитеррористической
безопасностью в городских поселениях
2.2. Организация и методы исследования деятельности муниципальных органов власти по обеспечению антитеррористической безопасности населения
2.3. Актуальные проблемы управления антитеррористической безопасностью
муниципальными органами власти
Глава III Совершенствование деятельности муниципальных органов власти по обеспечению антитеррористической
безопасности
3.1. Основные антитеррористические мероприятия в области взаимодействия с населением
3.2. Оптимизация превентивных мер противодействия терроризму

Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Диссертационное исследование посвящено важной проблеме
современности, но, к сожалению, пока еще мало изученной, - обеспечению безопасности от терроризма муниципальными органами власти.
Актуальность. Необходимость обратить внимание на проблемы терроризма, и в этой связи, на работу муниципальных образований городского типа в противодействии этому явлению, вызывается тенденцией развития политической и социально-экономической ситуации на территории России и во всем мире. Особое значение в сложившихся условиях приобретает способность органов власти эффективно управлять
социальными процессами, взаимодействовать с населением, организациями, с другими государствами, чтобы обеспечивать безопасность, устойчивость существования общества. И, следовательно, необходимо исследовать уже сложившиеся и новые социальные реалии, составляющие угрозу
безопасности Российской Федерации, а также те социальные институты, которые способны противодействовать угрозам терроризма. Вероятно, террористы, не собирающиеся сдавать своих позиций, будут реализовывать все новые и новые акты устрашения, совершенствовать свои структуры, проводить более жесткий отбор претендентов в свои ряды. Несмотря на внешне относительное спокойствие российской действительности, за январь-июнь 2007 года произошло 1053 преступлений террористического характера.1 Так, например, говоря о возможности проведения терактов, начальник управления информации и общественных связей ГУВД Москвы полковник милиции Виктор Бирюков сказал: «Теракт может произойти в любом городе и в любое время».2 Особенно велика опасность терактов в крупных населенных пунктах.
1 Данные предоставлены ГИАЦ МВД России за январь-июнь 2007г.
2 Газета «Твой День» №352 от 1 ноября 2007

Терроризм - это многоаспектное явление, принимающее различные
виды и формы. И вместе с тем, родовым признаком, отличающим терроризм
от других видов преступности, является его превентивный устрашающий
характер для достижения определенных целей. Эта характеристика и
общественная опасность терроризма и его множественные проявления
определяют актуальность научного анализа этого явления. Позволяющего
теоретически обосновать комплекс мер противодействия терроризму во всех
сферах общественной жизни и сформировать эффективную устойчивую *
социально-психологическую базу, устраняющую возможность возникновения террористических проявлений.
Особенность террористической деятельности в России объясняется глубокими историческими корнями, претендующими на социальное объяснение. Помимо этого современные террористы активно используют способы воздействия на общественное мнение, стараются идеализировать свой образ или создать иллюзию мученичества, борьбы за справедливость, независимость, свободу. Они спекулируют на имеющихся социальных, экономических, культурных, политических и других противоречиях.
В федеральном законе №35-Ф3 «О противодействии терроризму», принятом 6 марта 2006 года, впервые законодательно закреплено, что антитеррористическая деятельность или противодействие терроризму ведется на всех уровнях власти, в том числе и на муниципальном уровне.
При всесторонней изученности деятельности муниципальных органов
власти остается незатронутой область управления антитеррористической
безопасностью населения. Целесообразно рассмотреть не все муниципальные
образования, а лишь городские поселения, так как именно в них терроризм
представляет наибольшую опасность. Проблемной сферой в деятельности
муниципальных органов власти таких поселений может быть взаимодействие
с гражданами, так как имеют место такие проблемы как: легкое, но все же
встречающееся сочувственное настроение граждан к террористам, недоверие
к власти, милиции и др., недостаточная информированность, отсутствие

системы к упадку и распаду. «Опасности» он характеризует как качественно и количественно определенные параметры и характеристики рисков, «угрозы» — качественно определенные характеристики и количественно замеренные параметры риска, а «вызовы» — основные детерминанты угроз и общий вектор их направленности
В социологической науке категорией, отображающей социальные отношения, направленные на устранение и минимизацию социальных рисков, опасностей и угроз, возникающих на уровне личности, группы, общества, государства в различных социальных ситуациях является «культура безопасности». Она представляет собой специфическую совокупность ориентиров, средств, форм и способов взаимодействия людей со средой их существования. Они вырабатывают в совместной жизни для поддержания определенных структур своей деятельности, развития социального взаимодействия и общения. В рамках концепции «общества всеобщего риска» среда существования рассматривается как совокупность вызовов, опасностей и угроз, встающих перед личностью, социальной общностью, государством.
В.Н. Кузнецов практически создал свою научную социологическую школу, обладающую общероссийским и международным приоритетом в изучении социологии безопасности. В ее основе - создание и развертывание научного проекта «Безопасность Евразии» (в составе проекта - журнал «Безопасность Евразии»; серия научной и учебной литературы «За Нашу и Вашу безопасность»; «Энциклопедия Мира»; энциклопедический словарь «Безопасность Евразии - 2002»). Широкую известность и признание российского и мирового научного гуманитарного сообщества В.Н. Кузнецову обеспечила, прежде всего, теория «безопасности через развитие»
32 Кузнецов В.Н. Социология безопасности: Формирование культуры безопасности в
трансформирующемся обществе/ Приложение к журналу «Безопасность Евразии». -М.:Республика, 2002.- 97с.; Кузнецов В.Н. Доклад весенней научной сессии авторов и участников научно-издательского Проекта «Безопасность Евразии», Москва: Научное издание Предтиражный
экземпляр