Оценка качества образования в управлении вузом: институциональный подход

• Автор: Павленко, Ксения Викторовна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 184 с. : ил.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ В УПРАВЛЕНИИ
ВУЗОМ
1.1 Качество образования как объект социологического
исследования
1.2 Институциональный подход к исследованию оценки качества
образования
1.3 Оценка качества образования в управлении вузом
Глава 2. ЭМПИРИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ В УПРАВЛЕНИИ ВУЗОМ
(на примере классического регионального университета)
2.1 Институциональный анализ оценки качества образования на
уровне общего управления вузом
2.2 Особенности оценки качества образования в управлении
подразделением вуза
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Приложение 1. Программа эмпирического исследования: «Оценка
качества образования в управлении вузом»
Приложение 2. Практические рекомендации по совершенствованию
системы оценки качества образования в классическом региональном
университете

Введение
Актуальность проблемы оценки качества высшего образования связана с тем, что институт образования является основополагающим в развитии современного общества. Он оказывает влияние на социальную структуру общества, инновационные процессы, на развитие науки и экономики в целом.
В современной ситуации интерес к оценке качества образования актуализируется в связи с процессами интернационализации и глобализации, которые требуют сопоставимости национальных образовательных систем, в том числе и критериев качества.
В России проблема оценки качества образования стоит особенно остро еще и потому, что интенсивное развитие рынка образовательных услуг ведет к обострению конкуренции между вузами, и это не может не волновать общественность. Проблема качества образования, особенно его оценки, привлекает внимание всех субъектов образовательного процесса.
Вуз является специфическим видом организации, он производит блага, которые, во-первых, имеют нематериальный характер, а, во-вторых, обладают большой социальной значимостью. Данные обстоятельства помещают оценку качества образования в проблемное поле социологии, то есть, заставляют анализировать взаимодействие субъектов образовательного процесса, предъявляющих различные требования к деятельности образовательных учреждений.
Оценка качества образования является, с одной стороны, элементом управления, обеспечивающим обратную связь в системе, с другой стороны, именно в процессе оценки проявляются различные критерии, предъявляемые к образованию заинтересованными сторонами. В задачи управления вузом входит согласование противоречивых интересов всех субъектов, включенных в образовательный процесс. Исследование того, как в организационной среде вуза функционируют различные критерии качества, представляется важным с практической точки зрения.

Теоретическое осмысление и исследование практики оценки деятельности образовательных организаций вносит вклад в развитие социологии управления. Сегодня в вузах идут активные процессы построения систем менеджмента качества образования, однако, сами правила оценки, факторы, на них влияющие, а также социальные группы в вузе, заинтересованные в их воспроизводстве, подвергаются недостаточному осмыслению. Исследование данных вопросов позволит выявить условия, при которых оценка будет эффективным механизмом управления и повышения качества образования.
Степень разработанности проблемы. В современной научной литературе проблемы образования, его влияния на все сферы общественной жизни, разработаны глубоко. Также достаточно хорошо описана роль высшего образования как в исторической перспективе, так и в современной ситуации. Многочисленная литература посвящена исследованию проблем качества образования, построению методик и техник его оценки. Однако в литературе мало внимания уделяется тому, как во внутривузовской среде взаимодействуют субъекты, имеющие разные представления о критериях качества образования. В целом проблема управления вузом недостаточно изучена в социологии управления.
Общесоциологические вопросы образования представлены в работах: Б.С. Гершунского, Г.Е. Зборовского, А.Ж. Кусжаиовой, В.Я. Нечаева,
А.М. Осипова, В.В. Тумалева, А.Ф. Филлипова и т.д.
Исследованию проблем развития высшего образования посвящены работы В.И. Бакштановского, В.В. Васильковой, М.А. Гусаковского,
A.A. Гусейнова, И.Д. Демидовой, В. Жукова, Е.С. Захарова, Т.М. Клячко, Я. Кузьминова, М.В. Ларионовой, Э. Ливни, И.В. Ляховича, Т.А. Мешковой,
B.Н. Мининой, Н.Е. Покровского, Л. Полищук, В.В. Радаева, Н.Л. Титовой, Е.А. Шуклиной и др.

1993; Норт 1997]. Именно эта теоретическая перспектива используется в данном исследовании, поскольку подход к понимаю институтов8, институциональных правил, и особенностей их формирования в организации, присущий данной теории, в значительной мере соответствует нашим задачам.
Неоинституциональная теория описывает два аспекта взаимоотношений между организацией и институтами: с одной стороны организация может быть субъектом институционального поведения, с другой - быть ареной действий внутренних и внешних институтов [Клейнер, с. 19]. Нас, очевидно, в большей степени интересует второй аспект. То есть с точки зрения неоинституциональной теории вуз как организация выступает ареной для формирования и функционирования различных институциональных правил (или институтов). Среди разнообразных институциональных правил в вузе, можно выделить совокупность формальных и неформальных правил, регулирующих взаимодействие акторов в ходе оценки качества образования. Иными словами саму оценку качества образования можно рассматривать как институт, а вуз как организационную среду взаимодействия акторов, в которой формируются некоторые локальные порядки оценивания качества образования. Однако понятие «среда взаимодействия» не вполне корректно описывает взаимосвязь между организацией и акторами, поскольку
8 В отличие от традиционного социологического понимания института как устойчивого комплекса социальных норм, который направлен на удовлетворение важных общественных потребностей (например, Малиновский), роль институтов в неоинституциональной теории более приближена к поведению людей, она заключается в обеспечении определенности человеческих взаимоотношений [Норт, 1993, с.79]. По мнению большинства представителей неоинституциональной теории, общество индивидов, обладающих ограниченными познавательными способностями и природной склонностью к оппортунистическому поведению, нуждается в существовании некоторых нормативных структур, которые бы, с одной стороны, ограничивали поведение людей, а, с другой стороны, делали бы это поведение возможным, предоставляя акторам определенный набор альтернатив [Уильямсон, 1993; Ходжсон 2000; Норт, 1997]. Институты представляют собой формальные и неформальные правила, которые регулируют практики повседневной деятельности и одновременно поддерживаются этими практиками [Радаев, 2002, с.З]. То есть институты являются продуктом социального взаимодействия акторов. В рамках данной теории институты рассматриваются как «правила игры».