Реализация принципа экологически устойчивого и безопасного развития территории методами муниципального социального управления (на примере Московского региона)

• Автор: Любич, Вячеслав Аркадьевич
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 123 с.

Введение
Содержание

Глава 1. Регулирование природоохранных отношений в социологическом измерении
1.1 Процессы глобализации в сфере обеспечения устойчивого развития экосистемы планеты. Роль муниципальных образований (МО)
1.2 Методологические основы социально-экологического управления на территории МО
1.3 Муниципальная система экологической безопасности Московского региона как часть совокупных усилий мирового сообщества
Глава 2. Особенности муниципальной системы экологической безопасности (МСЭБ) столичного региона
2.1 Специфика экологических угроз и рисков на территории МО
2.2 Экономический аспект муниципального социального управления природопользованием - возможности и резервы
2.3 Проблема консолидации всех участников природоохранной деятельности МО
Глава 3. Муниципальная общность как субъект социального управления экологической безопасностью в столичном регионе
3.1 Значение экологической позиции и личных усилий граждан в работе
МСЭБ
3.2 Потенциал молодежных муниципальных природоохранных организаций
3.3 Актуальные вопросы осуществления социально-экологического учета и
контроля
Заключение
Литература

Введение
Актуальность диссертационной работы определяется тем, что в данный исторический момент экологические угрозы приобрели в результате влияния мирового финансового кризиса явную тенденцию к усилению. В этих условиях особенно важно закладывать в государственные антикризисные программы новую, более эффективную модель обеспечения экологической безопасности, основанную на понимании, что российскому обществу жизненно необходимо выработать такие механизмы экологического управления на всех уровнях, и в первую очередь, на муниципальном, которые базируются на учете общественного мнения и экологических ожиданий населения.
Уже начавшаяся в стране трансформация системы управления предусматривает усиление роли социального управления, в том числе и на муниципальном уровне, в экологизации хозяйственной деятельности, в оздоровлении среды обитания человека, в предотвращении возможных антропогенных загрязнений. Однако приходится констатировать, что в ходе социально-экономических, политических изменений, происходящих в России, механизмы совершенствования социального управления экологической безопасностью в муниципальных образованиях изучаются пока еще явно недостаточно, до сих пор не осуществлен поиск средств и методов интегрирования местного самоуправления в систему государственного, регионального и городского обеспечения рационального и безопасного природопользования. Таким образом, исследование избранной темы с применением методов социологии представляется актуальным и в теоретическом, и практическом аспектах.
Степень разработанности темы. Анализ научной литературы и диссертационного фонда последних лет показал, что проблема социального управления экологической безопасностью человека на муниципальном уровне рассматривается учеными как многоаспектная и междисциплинарная. К ней об-

ращаются философы, социологи, экосоциологи, экономисты, политологи, специалисты по национальной и экологической безопасности, санитарии и гигиены, биологии, экологическому праву, медицине и другим дисциплинам. Так, в 19-20 вв. в работах классиков социологии О.Конта, К.Маркса и Ф.Энгельса, Э.Дюркгейма, Г.Спенсера, М.Вебера, П.Бурдье рассмотрены связь биологической и социальной организации и самоорганизации, значение гармонии общества и природы. Представителями Чикагской школы -Р.Парком, Э.Берджесом, Р.Макензи был осуществлен социологический анализ зависимости пространственного расселения людей от механизмов экономической конкуренции, при этом Р.Парком особо подчеркивалась связь экологического порядка с моралью общества. Выводы эволюционистов К.Линнея, А.Гумбольта, Тейяра де Шардена, считавших природу святыней, В.И.Вернадского о ноосфере - сфере разумного природопользования, Н. Моисеева о гармоничной коэволюции био-социо-сфер, Н.Рейсмерса, В.Кудрявцева, О.Аксеновой, С.Баньковского, В.Глазычева и других являются фундаментальными для данной темы.
В советское и постсоветское время в работах О.Балацкого, В.Горбатовского, Н.Рыбальского, Т.Потапова, И.Игнатович. С. Бобылева,
A.Ковалевой, В.Лукова, В.Гарина, Э. Гирусова, А. Думнова, В. Назарова,
Н.Нарбута, М.Скибицкого, С. Степанова, А.Селиверстовой, А.Федотова, В. Хаскина, В. Халипова, А.Ходжаева и других рассмотрены теоретические и практические вопросы, связанные с общим улучшением социального управления экологической безопасностью человека.
Наиболее значимыми с точки зрения изучаемой здесь проблематики можно назвать работы В. Данилова-Данильян, В.Иванова, А.Шмаль, Ю.Галкина,
B.Кухаренко, С.Морозова, Г.Попова, С.Прущак, А.Акимовой, доказывающие необходимость незамедлительного включения в критерии социально-экономического роста страны, регионов и муниципальных районов социаль-
ского р-на дало высокую оценку эколого-управленческой деятельности своей администрации, принимая во внимание, что ведомственное жилье и инженерные сооружения теперь находятся на балансе муниципальных предприятий. В целом муниципальные структуры Домодедовского р-на не только удержали, но в ряде случаев и улучшили экологическую ситуацию с водоемами МО.
Следует отметить, как успешную, систему санкций администрации МО Домодедовского р-на по отношению к объектам, нарушающим экологические нормы. Эффективно применяются, во-первых, административные меры - разного рода штрафы, судебные иски, обращения в Прокуратуру; во-вторых, экономические меры - установление лимитов и платежей на выбросы и стоки вредных загрязнений; и в-третьих, лицензирование условий природопользования, причем, комитет по охране окружающей среды МО сам дает заключение на каждую лицензию и в случае нарушений экологических требований комитет имеет право направить материалы на приостановку действия лицензии или отзыв.
Анализ документации экологических экспертиз и опроса населения Домодедовского р-на показал, что в 1992 году, когда разрабатывалась схема дождевой канализации г. Домодедово, население и эксперты совместно обсуждали вопрос о качестве очистки ливневых стоков на территории МО. В настоящее время сети дождевой канализации находятся на балансе муниципального «Водоканала», но администрация МО по-прежнему осуществляет контроль за ними в сотрудничестве с населением, в результате здесь совершенно исключено, чтобы без очистных сооружений предприятия вводились в эксплуатацию. Аналогично контролируются и автозаправочные станции.
В некоторых других МО московского региона тоже ведется работа по созданию экологических программ, обеспечивающих их безопасность