Технология минимизации информационно-коммуникационных барьеров в органах исполнительной власти субъекта РФ

• Автор: Хижняков, Дмитрий Петрович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 196 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
ПЕРВЫЙ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ БАРЬЕРОВ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
РАЗДЕЛ ДИАГНОСТИКА ИНФОРМАЦИОННО-ВТОРОЙ КОММУНИКАЦИОННЫХ БАРЬЕРОВ В РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
РАЗДЕЛ АЛГОРИТМ МИНИМИЗАЦИИ ТРЕТИЙ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ БАРЬЕРОВ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В условиях современности, характеризующейся большими объемами и многообразием информационных потоков, информация становится одним из определяющих ресурсов функционирования и развития общества. От наличия и качественных характеристик данного ресурса непосредственно зависит качество и эффективность принимаемых решений на всех уровнях и во всех областях человеческой жизни. Соответственно, в социальном управлении возрастает значимость и «удельный вес» функции анализа информации.
На социетальном уровне функционирования общественной системы особую роль играет государственное управление. Его информационноаналитическое обеспечение представляет сложный и многоплановый коммуникативный процесс между различными субъектами и объектами управления. Соответственно, эффективность коммуникативных действий субъектов государственного управления становится важнейшим условием качества управления.
По мере растущего усложнения коммуникативных связей в государственном управлении неизбежно возникают и усиливаются побочные эффекты управленческой коммуникации. Систематические сбои, отрицательно влияющие на управленческую коммуникацию в процессе информационного обеспечения, свидетельствуют о наличии информационнокоммуникационных барьеров. Их дисфункциональное воздействие проявляется в несвоевременном движении информации по каналам коммуникации органов государственной власти, неточной адресации информации, некачественной обработке актуальной информации инструментами аналитики. Обусловленное барьерами снижение качества и эффективности управленческих решений сказывается на функционировании и развитии социальной системы в целом.

В условиях нарастающего усложнения общественных отношений, развития технологий социального управления, информационно-
коммуникационных технологий и средств связи важной задачей становится научно обоснованная минимизация информационно-коммуникационных барьеров, возникающих в деятельности органов государственного управления.
Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования определяется:
- возрастающей значимостью информации и коммуникационных процессов в различных сферах современных общественных отношений, в особенности в системе государственного управления;
- изменениями, происходящими в организации и функционировании системы государственного управления под влиянием информационнокоммуникационных технологий;
- необходимостью разработки специальных социально-технологических механизмов минимизации информационно-коммуникационных барьеров в сфере государственного управления.
Степень научной разработанности темы. Исследовательский интерес к проблемам коммуникации и информации связан, в первую очередь, с развитием кибернетики, математической теории коммуникации, современных электронных систем связи и общей теории управления. С работами Н. Винера, И. Земана, К. Шеннона, У.Р. Эшби1 термины «коммуникация» и «информация» получили широкое распространение в разнообразных отраслях науки. Фундаментальным теоретическим основам и практическим тенденциям развития информационного общества, роли информации и коммуникации в современный период, подходам к
1 Винер Н. Кибернетика и общество / Перевод Е. Г. Панфилова. - Общая редакция и предисловие Э. Я. Кольмана. М.: Изд. иностр. лит., 1958; Земан И. Познание и информация / Перевод с чешского P.E. Мельцера. М.: Издательство «ПРОГРЕСС», 1966; Шеннон К. Работы по теории информации и кибернетике. М.: Изд. иностр. лит., 1963; Эшби У. Р. Введение в кибернетику. М.: Изд. иностр. лит., 1959.

Возможность коммуникативного действия здесь ограничена политическими, идеологическими, культурными, индивидуально-психологическими установками, нормативно-правовыми актами, нормативными регламентами, подпадающими под категорию «символических структур всякого жизненного мира», которые «воспроизводят себя в формах культурной традиции, социальной интеграции и социализации»1.
В том случае, если есть нарушения на уровне «жизненного мира» субъектов управления (процесс взаимодействия не оптимизирован, не организован должным образом, коммуникационные связи не существуют или не действуют), происходит сбой в информационно-аналитическом обеспечении всей системы управления. Это вызывает следующие распространенные в бюрократических организациях негативные последствия:
- руководителям подразделений организации приходится тратить много времени на поиск нужной информации и ее обработку;
- происходит дублирование информации, поскольку одна и та же информация поступает в подразделения организации и к ее руководству из разных источников;
- в одних подразделениях и у одних руководителей ощущается недостаток информации, тогда как в других подразделениях может произойти информационная перегрузка.
Соответственно, информационно-коммуникационный сбой указывает на возникающие препятствия на пути движения информации в ходе и результате коммуникативных действий отдельных звеньев управленческой структуры. Так, Т.З. Адамьянц говорит о феномене «коммуникативных сбоев», или «ножниц восприятия», «когда отправитель и получатель информации остаются на разных полюсах информационного канала», в результате чего «возникает неожиданный или нежелательный для
1 Хабермас Ю. Моральное сознание и коммуникативное действие. С. 161.