Социальный аудит региональных программ в сфере государственной молодежной политики

• Автор: Позднякова, Евгения Васильевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 224 с. : ил.

Оглавление

Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы социального аудита региональных программ в сфере государственной молодежной политики
1.1. Методология социального аудита региональных молодежных программ
1.2. Концептуальная модель социального аудита региональных программ в сфере государственной молодежной политики
Глава 2. Опыт социального аудита региональных программ в сфере государственной молодежной политики
2.1. Предметно-содержательный анализ текстов региональных программ в сфере государственной молодежной политики
2.2. Социологическая диагностика изменения положения молодежи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за период 2002 -2010 годов
2.3. Оценка социальной эффективности молодежных региональных про-, грамм Ханты-Мансийского автономного округа
Глава 3. Совершенствование региональных программ в сфере государственной молодежной политики на основе результатов социального аудита
3.1. Основные проблемы и направления совершенствования региональных программ в сфере государственной молодежной политики
3.2. Проект целевой программы «Молодежь Югры» на 2012-2014 годы
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения
Введение

Актуальность темы исследования
В последние годы молодежная политика становится предметом повышенного внимания. Ее роль зафиксирована в стратегических государственных документах, впервые в российской практике создано федеральное Министерство, в названии которого присутствует «молодежная политика» и которое приступило к выстраиванию системной деятельности в молодежной сфере. Вывести молодежную политику на новый общенациональный уровень значимости -сегодня единая государственная и общественная задача.
Органы государственной власти пытаются модернизировать систему управления молодежной политикой, усилив межведомственную координацию и ликвидировав разрыв в полномочиях органов власти федерального, регионального и муниципального уровней, а также пытаются привести нормативную правовую базу в соответствие с обновляемой системой управления.
В этих условиях отмечается усложнение целевых молодежных программ; поиск способов оценки их эффективности. Это обусловило проявление интереса органов государственной власти в сфере молодежной политики к повышению качества механизма оценки результатов и фактической эффективности реализуемых молодежных программ.
Однако в последнее время заметно усилилась критика государственных молодежных программ со стороны общественности. Обозначенное противоречие актуализирует вопрос об эффективности программ в сфере молодежной политики. Вопросы социальной эффективности до сих пор остаются дискуссионными в социолого-управленческом знании, поэтому актуальность подобного рода исследований возрастав г.
Одной из технологий, используемой для оценки эффективности управления является социальный аудит. Экстраполяция системного аудита из сферы стратегического управления корпорацией в социальную сферу и в область реализации целевых молодежных программ обусловлена необходимостью получе-

ния объективных, независимых, достоверных данных об эффективности региональных молодежных программ и повышения их результативности и эффективности.
Заключенные в социальном аудите возможности эффективного контроля, проверки и верификации действий и решений по управлению молодежными программами, отработки действенного механизма ‘«обратной связи» органов власти с молодежью, отвечают целям повышения социальной эффективности молодежных программ.
Актуальность использования технологии-социального аудита для.оценки, социальной эффективности молодежных программ заключается в следующем: во-первых, научная обоснованность технологии' социального аудита составят основу для принятия' эффективных решений в процессе разработки и реализации молодежных программ;
во-вторых, результаты аудиторского'обследования позволяют органам государственной власти, реализующим молодежную политику, получить ,наиболее широкую и достоверную информацию о социальном положении молодежи;
в-третьих, социальный аудит позволит выявить- проблемы реализации молодежных программ и предложить способы их практического решения.
Однако на сегодняшний день практически отсутствует научнообоснованная база для организации'и проведения комплексного исследования социальной эффективности программ в сфере молодежной политики на основе технологии социального аудита. Таким образом, проблема концептуального обоснования социального аудита региональных ripoipaMM в сфере молодежной политики представляется теоретически и практически значимой. Ее решение позволит оптимизировать программную деятельность в сфере молодежной политики, а также определить степень социальной эффективности региональных молодежных программ.
Степень научной разработанности темы исследования Методологию системного подхода рассматривают в своих работах такие исследователи как A.A. Богданов, Л. фон Берталанфи, Т. Парсонс, Р. Мертон,

признание «я» в другом. 1 Таким образом, социальное программирование должно опираться на анализ тенденций и закономерностей социального раз-тия, учитывать противоречивый, многоплановый, многоуровневый характер социальных процессов, их стохастическую природу и сложный механизм реализации. Однако подобный подход делает акцент лишь на одно отдельное системное свойство, развитие системы. Между тем нам представляется, что любое явление необходимо рассматривать с точки зрения системного подхода в целом, учитывая все системные принципы.
Третий подход — проблемно-целевой, «который направлен на подготовку эффективных решений по. отдельным важнейшим! и актуальным вопросам определенного социального сообщества, организации, социального института. Он может применяться при решении ключевых, неотложных задач социального развития вне зависимости от административно-территориальной или ведомственной принадлежности
Для территориальных и административных объектов такими проблемноцелевыми программами в настоящее время выступают рационализация пассажирских потоков, обеспечение качества потребительского спроса, благоустройство, жилищная проблема, сокращение преступности и укрепление правопорядка. В ряде случаев на основе проблемно-целевого подхода решаются экологические вопросы.
Таким образом, социальное программирование - это целенаправленный, научно обоснованный процесс планового решения актуальных проблем на различных уровнях социальной организации общества посредством присущих ему специфических целевых, программно-целевых и проблемно-целевых форм, средств и методов»
Сегодня существует ряд подходов к определению социальных проблем. В самом общем виде проблема - это научный или практический вопрос, требующий своего изучения и разрешения. «Социальная проблема - это объективно
1 Волчкова Л.Т. Темпы и пропорции социального развития: теория и методология макропланирования. Ав-тореф. докт. дисс. СПб., 1993. С. 16.
2 Социология управления: Учебник / Под. Общ. ред. В. Э. Бойкова. М.: Изд-во РАГС, 2006. С. 165-166.