Стратегия развития социальной сферы крупного города : Выбор приоритетов

• Автор: Мошегова, Антонина Тадеушевна
• Шифр специальности: 22.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 253 с. : ил

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ КРУПНОГО ГОРОДА
1.1. Социальная сфера крупного города как объект управления
1.2. Роль стратегического планирования в системе социально-экономического развития многофункциональных городов
• НИ'*'« *
1.3. Проблемы выбора целей развйщя социальной сферы крупного города
1.4. Социально-экономический мониторинг как информационная основа стратегического планирования развития социальной сферы города
Глава 2. КАЧЕСТВО ЖИЗНИ ГОРОДСКОГО НАСЕЛЕНИЯ КАК ИНТЕГРАЛЬНЫЙ КРИТЕРИЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
2.1. Системное представление качества жизни городского населения и основные направления его улучшения
2.2. Показатели и индикаторы измерения качества жизни в крупном городе
Глава 3. РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КРУПНОГО ГОРОДА (на примере Новосибирска)
3.1. Методика оценки и выбора приоритетов городской социальной политики
3.2. Выявление и структуризация основных элементов процесса развития социальной сферы города: факторы, участники, альтернативы

3.3. Оценка элементов иерархии процесса социального развития города, выбор стратегических приоритетов
3.4. Синтез стратегии развития социальной сферы крупного города
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ЛИТЕРАТУРНЫЕ ИСТОЧНИКИ

ВВЕДЕНИЕ
Особенностью последних десятилетий уходящего столетия является интенсивный рост доли городского населения. В общей численности населения России в современных границах горожане сегодня составляют 73% [127]. Причем около четверти этого населения сосредоточено в 13 самых крупных городах страны, в каждом из которых число жителей превышает миллион. Российские города-миллионники - это исторически сложившиеся промышленные, научно-образовательные, финансовые, культурно-политические и информационные центры страны, в которых сосредоточен основной производственный и интеллектуальный потенциал российского общества.
Быстрые темпы урбанизации, как в России, так и во всем мире, обусловлены не только привлекательностью городского образа жизни, но и объективными экономическими закономерностями. Выгоды, которые дает концентрация населения в городах, значительно превышают ее издержки. Главный выигрыш заключается в так называемой агломерационной экономии [146], возникающей благодаря снижению затрат на производство продукции и услуг в пределах компактной городской территории, удобству совместного использования общественно произведенных благ, специализации жизни в городах. В крупном городе самый широкий выбор сферы приложения труда, направлений профессиональной подготовки, видов и форм использования свободного времени. Здесь больше шансов получить оперативно квалифицированную медицинскую помощь.
Вместе с тем, в городах возникает множество острых социальных проблем, связанных с экономическим неравенством и бедностью, ростом преступности (бороться с которой в условиях крупного города значительно сложнее), увеличивающимся ресурсопотреблением, загрязнением городской среды, изменением возрастного состава - «старением» населения. С ростом территории городов обостряются транспортные проблемы, возрастает стоимость жизни, нарушается связь человека с природой, существенно повышается темп жизни. Это подтверждается мировой практикой жизни в крупных городах, и, чем больше

ках не следует отказываться от этапа анализа и уточнения структуры целей, важно более требовательно подойти к выбору метода структуризации.
Анализ сформированных структур целей предполагает в основном использование методов экспертной оценки. Для этого необходимо не только организовать экспертизу, подобрать необходимых специалистов-экспертов [80], но и обработать значительные объемы экспертной информации. Последнее делает желательным наличие программных средств реализации той или иной методики оценки иерархических структур целей системы.
Сложность формулировки целей развития социальной сферы города объясняется сформулированными выше особенностями объекта управления, наличием множественных связей его с внешней средой. Тем не менее, учитывая, что исследуемая система относится к сложным организационным, важнейшим ее элементом является проживающее в пределах городской территории население, при формулировке глобальной цели развития социальной сферы следует ориентироваться на наиболее полное удовлетворение потребностей и устремлений этого населения.
A.A. Саградов отмечает: «... на любом этапе развития человечества существует три ключевые проблемы - прожить долгую и здоровую жизнь, приобрести знания, иметь доступ к ресурсам, необходимым для достойного уровня жизни, - то или иное решение которых определяет и образ жизни, и возможность решения других жизненных проблем.» [121, с.11]. Этот список проблем можно дополнить стремлением человека к реализации своих творческих и созидательных способностей, к удовлетворению потребностей в общении (дружеском, профессиональном, семейном и т.д.) и передвижении, к свободе в выборе места приложения труда и места жительства, к безопасной жизни в комфортной городской среде. Возникает вопрос: какая из перечисленных целей важней, что можно рассматривать в качестве цели-идеала для развития социальной сферы города?
В экономической литературе уровень эффективности функционирования социальных отраслей предлагается оценивать через систему абсолютных и относительных показателей, объединенных в категорию «уровень жизни». Однако стремление к повышению уровня жизни населения хотя и обеспечивает