Политическое прогнозирование как фактор повышения эффективности социального управления

• Автор: Акатова, Елена Юрьевна
• Шифр специальности: 22.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Ярославль
• Количество страниц: 257 с.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
1. Специфика социальных систем. Особенности прогнозирования социально-политических процессов
2. Анализ теоретико-познавательной ситуации в исследовании социально-политических процессов
ГЛАВА 2. ВОЗРАСТАНИЕ РОЛИ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИИ
1. Особенности политического прогнозирования в условиях реформирования России
2. Роль политического прогнозирования в социальном управлении
ГЛАВА 3. МОДЕЛИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ
1. Роль математических моделей в изучении тенденций развития общественных явлений и процессов
2. Компьютерное моделирование как инструмент прогнозирования социально-политических процессов
3. Модели принятия решений как средство повышения обоснованности политических решений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В решении задач преобразования России важнейшее значение имеют проблемы концептуального обеспечения реформ, выбора стратегии их проведения на основе анализа и прогнозирования доминирующих факторов и тенденций российского социума.
Важность проблемы обусловливается тем, что сложившаяся ситуация оценивается как тупиковая, катастрофическая, кризисная. Это побуждает исследователя обратиться к изучению причин, механизмов и путей выхода из кризиса, одним из симптомов которого является политическая нестабильность. Для понимания причин кризисного состояния и выхода из него необходим анализ политической системы России и происходящих в ней процессов. Решение этих задач невозможно без проведения комплексного прогностического исследования социально-политических процессов в России.
В условиях усугубления системного кризиса крайне актуально определить критерии и предельно-критические показатели развития общества, с превышением которых в обществе может произойти эскалация разрушительных процессов и наступить необратимая деградация. Критическая величина показателей не всегда означает полный распад той или иной сферы функционирования общества. Задача политического прогноза определить, когда именно необходимо оперативное вмешательство органов управления с целью устранения опасных тенденций. Поэтому нахождение пороговых пределов деструктивного развития системы, последствия выходов за которые одинаково оценивались бы различными аналитиками даст возможность ограничить произвольность выводов в оценках современной ситуации в России
Прогноз, анализ шагов реформирования России, фиксация различных аспектов социальной и социально-политической ситуации в виде объективных и субъективных показателей ни в коей степени не должны преследовать цель нагнетания социальной напряженности в стране. Главная задача политического прогнозирования в настоящее время в России состоит в том, чтобы на основе объективной оценки реальной ситуации попытаться обозначить действенные пути выхода страны из затянувшегося кризиса,

способствовать ее переходу к расширению социального поля реформ с целью улучшения жизни народа.
Решение этой задачи затрудняется теоретико-методологической неподготовленностью отечественной науки к радикальным переменам. В отечественной науке, долгие годы основывающейся на постулатах марксизма-ленинизма, апологетическая функция фактически вытеснила научную, в результате - чрезмерное увлечение современных аналитиков идеями западных ученых. Некритическое заимствование этих идей, заниженная оценка российского опыта социального развития были заложены в концептуальное видение трансформации общества и стали одним из главных изъянов методологии прогнозов. Практически не учитывается, что:
- в разных странах приняты свои методики сбора и обработки информации, что затрудняет сравнительный анализ;
- социально-экономическая и политическая природа каждого общества заставляет с большой осторожностью использовать унифицированные показатели развития, так как критические точки, свойственные одной стране, могут быть лишь условно допустимы для другой;
- при определении предельного, критического порога социальной устойчивости следует учитывать совокупность показателей, так как критическое отклонение одного, двух социальных параметров от нормы не всегда точно характеризует общую ситуацию.
Поэтому требуется переосмысление методов, широко применяемых на Западе, с точки зрения особенностей российской политической системы, национальных целей и интересов государства.
Актуальность исследования обусловлена также несоответствием между потребностями в социальном прогнозировании, в частности, политическом и реальным состоянием дел в развитии политического прогнозирования, для которого характерны многочисленные проблемы методологического и методического характера. В результате наше общество буквально страдает от неграмотности политиков, действующих методом проб и ошибок и тем самым повышающих сверх всякой меры социальные издержки наших реформ.
Одной из причин таких ситуации является недооценка в прошлом значимости социальных процессов по сравнению с экономическими,

сопряжения трех плоскостей ее исследования - предметной, функциональной и исторической, поскольку они оказываются необходимыми и достаточными для системного подхода.
Первый аспект системного исследования - статический или предметный предполагает решение двух взаимосвязанных задач: «во-первых, выяснение того, из каких элементов (компонентов, подсистем) состоит изучаемая система, и во-вторых, определение того, как эти элементы между собой связаны. Иначе говоря, мы имеем дело с субстратным (или элементным анализом) и со структурным анализом системы»34. Основная задача структурного анализа - «выявление закономерности взаимосвязи системы, которые придают ей целостность»"'.
Получение информации о системе, которую дает ее элементноструктурный анализ, позволяет перейти к изучению ее реальной жизнедеятельности - ее функционированию. Но при этом уже нельзя рассматривать систему абстрагировано от ее Среды; теперь изучаемая система берется как относительная автономная подсистема некоей более обширной и сложной метасистемы. Только так можно понять закономерности возникновения, существования и развития назначения данной системы, главную роль, которую она играет (призвана играть) во включающей ее метасистеме. Таков подход к изучаемой системе как к части метасистемы, в которую она вписана и в которой она функционирует.
«Функциональный аспект системного анализа, подобно двуликому Янусу, смотрит и в недра исследуемой системы, дабы раскрыть механизмы ее внутреннего функционирования, взаимодействия ее элементов, и в окружающую эту систему мир, в ее реальную среду, взаимодействие с которой составляет внешнее функционирование системы»"*6. Внутреннее функционирование системы исследуется в его обусловленности, с одной стороны, ее элементным составом и ее структурой, а с другой - ее внешней функцией, которая, по П.К. Анохину определяет характер взаимодействия всех элементов системы37. Так обнаруживается корреляция выделенных