Безработица и социальное поведение в условиях рынка : На примере Восточного Донбасса

• Автор: Загорулько, Юрий Васильевич
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Новочеркасск
• Количество страниц: 146 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Глава I СОЦИАЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ
§ 1 Барьеры занятости: социологический аспект
§ 2 Социально-экономические причины и функции безработицы
§ 3 Безработица как отклоняющееся поведение
Глава II СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И СОЦИАЛЬНАЯ
АКТИВНОСТЬ В УСЛОВИЯХ РЫНКА
§ 1 Региональные параметры шахтерской безработицы
§ 2 Совершенствование социальной защиты безработных в
шахтерском регионе
§ 3 Основные принципы и противоречия формирования со-
циальной активности людей в условиях рынка рабочей
силы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Мотивация выбора формы трудовой деятельности или отказа от любой занятости вообще охватывает существенные проблемы социальных отношений. Качественная смена типов и форм занятости, повышение гибкости и дифференциации рынка труда обостряет повсеместно противоречия социального статуса и поведения безработных, как особо оформленного социоанклава. Неблагополучие безработных - лишь одна острая социальная проблема. В условиях безработицы или ее риска многообразно проявляется социальное поведение людей, усложняется психология человека. Поэтому учет социально-поведенческих явлений безработицы важен для понимания возможностей и принципов регулирования занятости и эффективной организации системы социальной защиты. Анализ поведения безработных необходим не только для регулирования занятости и социального содействия оказавшимся без работы людям, но и для контроля над различными ситуациями социального риска, связанными с безработицей.
В результате рыночных преобразований в России произошла легализация скрытой прежде социальной группы - безработные. Процессы реформирования экономики, сопровождающиеся ростом безработицы, вызвали ряд таких негативных последствий в социальной сфере общества, как падение уровня жизни значительной части населения, углубление социальной дифференциации и появление социально незащищенных слоев, требующих внимания и заботы со стороны государства. В современных условиях стало очевидным, что невозможно повышение эффективности экономики без разработки мер государственного воздействия на рынок рабочей силы, чтобы, с одной стороны, стимулировать появление новых рабочих мест и сокращать размеры безработицы, а с другой стороны, учитывая ограниченность ресурсов, сосредоточить усилия на поддержке наименее защищенных слоев насе-

ления. Чтобы решить задачу социальной защиты в сфере занятости, необходимо знание экономических и социальных характеристик тенденций изменения социальной группы безработных. Проблема социального поведения и социального контроля применительно к этой группе является малоизученной среди социальных “болевых точек” и противоречий, особенно в ракурсе регионального анализа. Между тем, децентрализация государственного управления актуализирует региональные составляющие социальной защиты.
Восточный Донбасс - регион, где безработица проявляется сегодня особенно остро. Возникла угроза массовых увольнений, упал жизненный уровень населения, появилась застойная незанятость, обостряется криминогенная ситуация.
Угольная промышленность считалась базовой отраслью советской промышленности и на ее дотирование государство тратило значительные средства. Попытки российского государства провести рыночную реструктуризацию, опираясь на рекомендации специалистов Всемирного банка, стремясь превратить угольную промышленность в бездотационную, способную конкурировать на мировом рынке, пока не увенчались успехом. Дело в том, что такая программа предполагает закрытие большого числа убыточных шахт и сокращение значительного числа работников, что ведет к тому, что жители угледобывающих регионов оказываются в чрезвычайно сложной ситуации, попадая в категорию безработных. Положение усугубляется тем, что Восточный Донбасс, как и другие угольные регионы, представляет собой бесперспективный, с точки зрения занятости, и, следовательно, источников существования, район. За проведение реструктуризации приходится платить не только экономическую, но и социальную цену.
Все сказанное обусловило чрезвычайную актуальность научного исследования проблем российской безработицы на примере региона Восточного Донбасса.

формационную» экономику ушло 4-4,5 млн. человек. «Это не только «челноки» или «лавочники», не платящие налогов со своих теневых доходов, но «армия» строителей, транспортников и резкого рода «консультантов». По некоторым оценкам скрытая (неформальная) занятость достигает 5,7-6,4% занятых в народном хозяйстве, что более, чем в 2 раза превышает уровень официальной безработицы1. Возникающие таким образом неконтролируемые доходы от индивидуально-трудовой и торгово-посреднической деятельности порождают феномен фиктивной безработицы, своего рода антипод скрытой безработицы. Сегодня открытая безработица амортизируется огромным количеством массовой скрытой занятости. Скрытая безработица и сегодня наряду с классической формой аграрного перенаселения, существует, по местному определению Ю. Яковца «Всюду, где работников больше, чем это требуется технологически для выпуска продукции»2, будь то промышленные предприятия, шахты, сферы услуг или научные организации. Одна из главных причин существующей сегодня скрытой безработицы в России - нерациональное распределение трудовых ресурсов по территории страны, порождающее избыток населения в отдельных регионах.
Наблюдаемый рост экономической активности населения в теневой сфере - рост скрытой занятости объясняется негативными процессами, связанными со снижением уровня жизни. По некоторым оценкам «теневой капитал» достиг в России критических параметров, перешагнув отметку в 50% валового внутреннего продукта. Более 30 млн. человек экономически активного населения задействованы так или иначе в его сферу. Т. Корягина пишет: «Теневая экономика, паразитируя как вирус, действуя по более эффективной
1 См.: Гильдегерш М.Т. Безработица в России: сущность, формы, социальные последствия. - С-Пб., 1995. С.84.
2 Яковец Ю. Рынок рабочей силы диктует свои условия// Социалистический труд. 1991. № 2. С.28.