Институционализация взаимодействия государственных органов занятости и неправительственных организаций : На примере занятости женщин

• Автор: Солнышкина, Марина Георгиевна
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 162 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ И НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
§ 1. Институционализация социального взаимодействия
в области социальных программ
§ 2. Социотехнологические ресурсы оптимизации
взаимодействия
§ 3. Сущность социального инвестирования как важнейшего
направления социальной экономики
Глава 2. РАЗВИТИЕ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОРГАНОВ ЗАНЯТОСТИ И НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ ЖЕНЩИН
§ 1. Ориентиры социального партнерства в сфере занятости
женщин
§ 2. Социальные технологии оптимизации взаимодействия
но преодолению безработицы и содействию занятости женщин
§ 3. Инновационные услуги но повышению
конкурентоспособности женщин на рынке труда
Рекомендации
Заключение
Библиография
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Сегодняшний этап развития общества в России характеризуется выбором форм оказания социальной помощи и поддержки малообеспеченным и бедным, реализации прав на эффективную занятость и защиту от безработицы и от других социальных коллизий, выходящих за рамки привычных представлений и мер, которые базируются преимущественно на перераспределении доходов. В условиях трансформирующегося социума происходят радикальные изменения в социальной структуре российского общества, в системе социальных отношений между различными группами и слоями общества. Преобразования последнего десятилетия вскрыли огромный пласт общественной жизни и социальной активности населения. Множественность усилий, однако, не рождает уверенности в конечном положительном результате. Государство, принимающее на себя всю тяжесть, бремени по организации управления и финансированию расходов в социальной сфере, очевидно, не может справиться с этой глобальной и всеобъемлющей задачей. Сегодня социальная сфера общества испытывает острую нехватку средств, а иллюзии, связанные с возможностью их пополнения бюджетно-распределительными способами, растаяли. Государственный фонд занятости населения, который является основным финансовым источником для проведения политики занятости, также находится в состоянии ограниченности ресурсов.
Мировая практика дает в этом отношении обнадеживающие примеры: развиваются механизмы социального взаимодействия, позволяющие снизить уровень бедности, безработицы, безнадежности и социальной апатии в обществе, использующие новые организационные структуры и поддерживающие нетрадиционные хозяйствующие субъекты1. Достигается
1 Лестор М.Саломон, Хельмут К. Анхайер Появляющийся сектор. Новые данные.// О взаимодействии организаций третьего сектора с государственными органами в сфере социальной политики. Международный опыт.-М.: Благотворительный гуманитарный фонд им. П.А. Флоренского, 1999.

« ~ »2 это прежде всего методами социальной экономики
Наша страна, как и все страны переходной экономики, столкнулась с все более обостряющейся проблемой занятости населения, решение которой требует как значительных практических усилий, так и глубоких теорегических исследований. По оценкам Международной организации труда, в России на начало 1999 г. насчитывается 11 млн. безработных граждан. Это 14.9 % экономически активного населения страны. Одной из наиболее острых социальных проблем в области занятости является проблема занятости женщин. Актуальность проблемы занятости женщин, многообразие форм ее проявления и влияния на социальную структуру и стабильность общества инициируют развитие исследований социострук-турных процессов в этой области, развитие новых форм практической работы. Положение женщин на рынке труда в настоящее время крайне неблагоприятно, что проявляется в уменьшении числа работающих женщин. В случаях сокращения численности работников женщин увольняют в первую очередь. В составе безработных преобладают женщины. Работодатели предъявляют к женщинам более высокие требования, чем к мужчинам. Женщины получают меньше предложений о работе и преобладают среди длительно безработных. Результаты социального прогнозирования показывают, что в ближайшее время улучшения положения женщин на рынке труда не произойдет. В состоянии системного финансово-экономического кризиса и кризисных явлений на рынке труда незначительный рост производства не затрагивает отрасли с преимущественной и традиционной женской занятостью. Сокращается и сама сфера женской занятости. Абсолютное большинство среди высвобождаемых работников - женщины. В настоящее время женщины составляют около 65% безработных (почти 800 тыс. человек), в числе безработных женщин преобладают женщины активного трудоспособного возраста - 90% не имеющих работы женщин находятся в возрасте
я Леонова И.Г. Российский третий сектор и возможности построения “социальной экономики”.// О взаимодействии организаций третьего сектора с государственными органами в сфере социальной политики. Международный опыт. - М.: Благотворительный гуманитарный фонд им. П.А. Флоренского. 1999.

самостоятельно осуществляемыми этими организациями, состоит в возможности появления нетрадиционных способов решений социальных проблем, предложений по более рациональному и эффективному использованию ресурсов бюджета, а также в установлении и укреплении обратной связи между органами власти и общественностью, что является необходимым условием достижения социально-политической стабилизации.
Людмила Швецова, начальник департамента общественных и межрегиональных связей Правительства Москвы считает, что нет в городе такой острой проблемы, которой, наряду с городскими властями, не занимались бы и неправительственные организации». Благотворительность, трудоустройство и переобучение женщин, межнациональная политики и поддержка ветеранов, всевозможные культурные и образовательные программы, экологическое движение, - везде неправительственные организации, как правило, нащупывают проблему, берутся за ее решение и выходят на городские власти.»18. Рассмотрим содержание организационных факторов взаимодействия:
- информационная поддержка, Ярмарки-презентации неправительственных организаций, представляющих проекты решения социальных проблем, создание единой информационной базы по неправительственным организациям, что позволит определить социальную значимость работ и, в зависимости от этого критерия, предоставлять льготы и финансовую поддержку,
- обучение актива неправительственных организаций, например, лучше вложить деньги и научить цивилизованному общению в Школе лидеров, нежели затрачивать гораздо большие средства на разрешение конфликтов из-за неквалифицированного диалога,
- образование структур, носящих общественно-государственный характер (они соз-
18 Чтобы прекрасная половши не стала безработной половиной.// Новая занятость, 1999, N 9.