Профессиональные союзы Казахстана как социальный институт общества, представитель интересов наемных работников

• Автор: Махмутова, Дорико Доликовна
• Шифр специальности: 22.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 141 с.

Оглавление

Введение
Глава 1 Характеристика изменений в социальной струк-
туре и социально-трудовых отношениях Казахстана в период рыночных преобразований
Г лава 2 Профессиональные союзы Казахстана как социальный институт общества
Глава 3 Основные направления и формы деятельности
профсоюзов Казахстана по представительству и защите интересов наемных работников
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения

Введение
Анализ профессиональных союзов как социального института общества предусматривает необходимость предварительной характеристики, анализа тех изменений в социальной структуре и социально-трудовых отношениях, которые произошли и происходят в Республике Казахстан (РК) в период рыночных преобразований. Именно эти изменения объективно обусловливают и, вместе с тем, создают объективную основу для коренных изменений в общественном положении, статусе, функциях профессиональных союзов как социального института общества, как представителя и защитника новой (по своему положению и социально-экономическим и политическим условиям жизнедеятельности) социальной группы (класса) - наемных работников.
Именно эти же изменения в социальной структуре и социально-трудовых отношениях определяют новые направления, цели, соответствующие новым условиям формы и метода деятельности профсоюзов.
Современный этап рыночных преобразований в Республике Казахстан внес существенные изменения в социальную структуру общества, в социальнотрудовые отношения и в формы их регулирования. В прежней экономической системе, основанной на безраздельном господстве государственной формы собственности, все работники рассматривались как работающие по найму у государства, которое выступало выразителем общих и высших интересов трудящихся. В этой системе трудовые отношения регулировались непосредственно законами и разрабатываемыми на их основе постановлениями правительства и другими нормативными актами. Слом командно-административной системы и последующие экономические реформы коренным образом изменили традиционно сложившуюся систему трудовых отношений.
В основе социально-экономических преобразований в Казахстане лежит смена собственности, разгосударствление, приватизация общественной государственной собственности.

Этот процесс в Республике Казахстан (РК) проходил весьма противоречиво и вызвал у профсоюзов республики неоднозначное отношение. Еще в начале 1991 года Совет Федерации профсоюзов Казахстана в соответствии с решением XIV съезда Федерации профсоюзов принял заявление «О программе разгосударствления и приватизации государственной собственности в Казахской ССР на 1991-1992 гг.» и «О положении о купонном механизме приватизации государственной собственности в Казахской ССР», где давались предложения и замечания к проектам законодательных и нормативных актов по разгосударствлению и приватизации, требовалось обеспечение гласности вырабатываемым нормативным и иным актам по приватизационным вопросам, а также их общественной экспертизы и согласования с профсоюзами.
Однако этот процесс шел и идет в настоящее время с нарушениями социальной справедливости. Главная причина такого явления заключалась в том, что трудовые коллективы были отстранены от процесса приватизации. Оказалось, что стартовые условия у различных слов населения в приватизации оказались далеко не равны. Например, в сельской местности, где проживает 48% населения, размещено всего 35% государственного имущества. Фактически были отчуждены от собственности и работники непроизводственной сферы, а их в Казахстане 28% населения.
На втором этапе приватизации приоритет был отдан собственнику и национальная программа, измененное законодательство о приватизации так же не предусматривало какого-либо участия профсоюзов в этом важнейшем социально-экономическом процессе.
Неизбежным результатом приватизации, тем более, проведенной столь недемократическими методами, стало фактическое разделение казахстанского общества на два основных социальных слоя - собственников, предпринимателей, работодателей и - наемных работников.
Предприниматель и наемный работник - два экономически и социально различных класса и имеют во многом различные, даже противоположные интересы.

- а также соответствующий порядок, формы взаимодействия, соотношения... и последовательность в разработке, сроках принятия, приоритетности вышеуказанных органов и документов»1.
В свою очередь, очевидно, что органы системы социального партнерства, формируемые различными сторонами, субъектами регулирования социальнотрудовых отношений, соглашения и коллективные договоры, заключаемые субъектами систем социального партнерства, сами являются специфическими социальными институтами более частного порядка, так сказать, подинститута-ми, чем сама система социального партнерства в целом.
Система социального партнерства как социальный институт в свою очередь основывается на взаимосвязи трех других социальных институтов (в данном случае - другого уровня общности и социального статуса), а именно органов исполнительной власти; объединений, ассоциаций предпринимателей и профессиональных союзов. Эти три социальных института, занимающих, естественно во многом различное и неравное положение в обществе, в системе общественных отношений в целом, в системе социального партнерства выступают как равноправные субъекты этой системы, равноправные стороны переговоров и соглашений.
Наиболее общей формой социальной организации отношений людей-членов общества, граждан каждой страны - является государство. Оно реализует публичную власть в обществе, является главным элементом политической системы общества. «Под государством понимают все правительственные учреждения, имеющие юридическую и политическую власть для осуществления в случае необходимости контроля над хозяйственными субъектами и над рынком для достижения общественных целей»2
Следует сразу отметить, что роль государства в регулировании социально-трудовых и связанных с ними экономических и политических отношений имеет многоплановый характер.
1 См.В.Н.Киселев, В.Г.Смольков. Социальное партнерство в России, М., 1998,
2 См. Рыночная экономика. Т.1, ч. I, М., 1992,с.ЗЗ