Правовые основы охраны труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации

• Автор: Корнишин, Сергей Вячеславович
• Шифр специальности: 20.02.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 247 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Социально- правовая сущность охраны труда гражданского персонала Вооруженных Сил
Российской Федерации
§ 1. Понятие и социальное значение охраны труда
гражданского персонала
§ 2. Понятие и структура правовых основ
охраны труда гражданского персонала
Глава 2. Виды и содержание правовых норм
об охране труда гражданского персонала
Вооруженных Сил Российской Федерации
§ 1. Нормы, предусматривающие организацию
охраны труда гражданского персонала
§ 2. Материальные нормы, регулирующие охрану труда
1ражданского персонала
§ 3. Внутриведомственный надзор и контроль
за реализацией правовых норм об охране труда гражданского персонала
Заключение
Список использованных правовых актов и литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность диссертационного исследования.
Лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации1 работают в органах военного управления, воинских частях, учреждениях, военно- учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны Российской Федерации2. Труд гражданского персонала является фактором, влияющим на
боеспособность Вооруженных Сил Российской Федерации5.
Труд работников военных организаций протекает в
определенных условиях. Условия труда отражаются на состоянии здоровья и работоспособности лиц гражданского персонала. Труд в неблагоприятных условиях в конечном итоге ведет к уменьшению их трудового вклада в укрепление боеспособности Вооруженных Сил.
Учитывая важность создания благоприятных условий труда, в военных организациях осуществляются мероприятия, имеющие целью сохранение жизни и здоровья работников в процессе производства. Систему различных по своему характеру мероприятий, направленных на обеспечение безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности принято именовать “охраной труда“.
Охрана труда сложное и многогранное социальное и правовое явление. Достижение цели охраны труда гражданского персонала возможно при условии согласованного и последовательного осуществления системы мероприятий, которые входят в ее состав. В связи с этим возникает необходимость в упорядочении осуществления указанных мероприятий и их регулировании. Важным средством регулирования мероприятий по охране труда гражданского персонала являются правовые нормы. Состояние охраны труда гражданского
1 Далее- лица гражданского персонала.
2 Далее, еегт не указано иное- доенные организации.
1 Далее- Вооруженные Сипы.
персонала во многом отражает состояние ее правового регулирования.
Статистические данные свидетельствуют, что состояние условий и охраны труда в ряде военных организаций является неудовлетворительным1. Показатели, характеризующие состояние условий и охраны труда гражданского персонала в период 1995 - 1997 годов существенно не улучшаются2. По этой причине труд в военных организациях продолжает оставаться небезопасным для работников, имеют место случаи их гибели на производстве3. Несчастные случаи, связанные с производством ведут к значительным затратам материальных средств военных организаций4. Факты свидетельствуют о необходимости безотлагательного принятия мер по улучшению условий и охраны труда гражданского персонала.
Решение комплексной по своему характеру проблемы охраны труда гражданского персонала требует принятия системы мер. Представляется, что значительное улучшение состояния условий и охраны труда в военных организациях, как и на всех отечественных предприятиях и в организациях, возможно лишь в случае прогрессивных перемен в социально- экономических условиях, улучшения материально-технического обеспечения мероприятий по охране труда. В то же время очевидно, что некоторых положительных изменений в состоянии охраны труда гражданского персонала можно добиться с использованием имеющихся возможностей, в том числе путем совершенствования законодательства, регулирующего охрану труда, осуществления мероприятий по охране труда организационного характера в ходе проводимой военной реформы.
Совершенствование законодательства об охране труда, проведение мероприятий по охране труда организационного
1 См.: Приложите У Таблица 1.
- См. Приложение 2. Таблица 1.
? См.: Приложение 2. Таблица I.
4 См. : Приложение 2. Таблица 2.

расходования и списания материальных средств, контроля за хозяйственной деятельностью1. Следовательно, имеются определенные особенности в порядке обеспечения гражданского персонала материальными средствами в связи с осуществлением охраны их труда.
Лица гражданского персонала трудятся, как в органах военного управления, воинских частях, учреждениях и военно-учебных заведениях, так и на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях Министерства обороны. Промышленные предприятия Министерства обороны относятся к различным отраслям экономики2.
Жизнедеятельность Вооруженных Сил как организации предназначенной для ведения вооруженной борьбы связана с наличием высокой степени опасности для жизни и здоровья личного состава3. Такая опасность обусловлена, в частности, необходимостью хранения, эксплуатации и применения боеприпаоов, взрывчатых, высокотоксичных веществ, источников ионизирующих излучений и других потенциально опасных веществ и предметов. Лица гражданского персонала непосредственно участвуют в обеспечении жизнедеятельности войск и сил флота. Их труд тесно переплетается с военно-служебной деятельностью военнослужащих. Они могут быть привлечены к выполнению задач в условиях чрезвычайного положения, в зонах вооруженных конфликтов, к несению боевого
1 Обеспечение гражданского персонала специальной одеждой предусмотрено, в
частности, ст. 96 н к 04 Руководства о порядке применения норм снабжения вещевым имуществом военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации. Утверждено приказом Министра обороны 1996 г. № 340 “О вещевом обеспечении военнослужащих Вооруженных Сип Российской Федерации”.
3 В их число входят, в частности, строительные, полиграфические, строительно-монтажные предприятия, судоремонтные заводы, заводы по ремонту военной техники, металлообрабатывающие заводы, деревообрабатывающие комбинаты, автотракторные предприятия.
* См. об этом также: Тер-Акопов А.А.Безопасиость человека (теоретические основы социально-правовой концепции). М.. 1998. С. 135.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61- ФЗ “Об обороне” личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сип Российской Федерации (См.:
СЗ РФ. 1996. № 23. Ст.2750).